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研究生: 尤心慈
Hsin-Tzu Yu
論文名稱: 科技跟監之研究─兼論刑事訴訟新增「特殊強制處分」之適用
Research on Surveillance by Technological Tracking- A Note on "Special Compulsory Measures" in New Amended Criminal Procedure
指導教授: 溫祖德
口試委員:
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 客家學院 - 法律與政府研究所
Graduate Institute of Law & Government
論文出版年: 2025
畢業學年度: 113
語文別: 中文
論文頁數: 105
中文關鍵詞: 科技跟監特殊強制處分GPS 追蹤M 化車資訊隱私權個人資訊自主權科技偵查
外文關鍵詞: technological surveillance, special compulsory measures, GPS tracking, M-car, technological investigation
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  • 科技輔助跟監為新興刑事偵查手段之一,隨著GPS追蹤、行動電話基地台定位與M化車等技術逐漸普及,檢警機關得以進行更大範圍、持續性與隱密性的監控行動,相較於傳統人力跟監,此類「科技跟監」行為涉及個人隱私、資訊自主與行動自由等基本權益,若欠缺明確法源依據與適當監督機制,將產生侵權與違憲疑慮。為回應此一挑戰,立法院於2024年修正刑事訴訟法,新增第十一章之一「特殊強制處分」,正式將特定科技跟監手段納入法制範圍。
    因此,如何在偵查機關運用GPS追蹤、行動電話基地台定位與M化車等高科技手段以提升犯罪偵查效率的同時,與人權保障之間取得均衡,確為當前值得探究之重要課題。本文首先界定跟監之法律意涵,並區分人力與科技兩大類型,繼而探討科技跟監對基本權利之干預程度,進而檢視我國司法實務見解與相關強制處分法理,並分析我國刑事訴訟法新設之「特殊強制處分」規定。其次,本文透過美國在科技偵查制度與司法實務之發展與案例,作為我國立法之比較法借鏡。最後,評析新法條文對於發動主體、啟動門檻、緊急處分、通報義務與資料使用等制度設計是否符合法保原則與比例原則之要求。最後,本文提出修法建議淺見,期能在提升科技偵查效能與保障人民基本權利間取得適切平衡,作為未來持續修法與制度設計之參考。


    Technology-assisted surveillance is becoming an increasingly common tool in criminal investigations. With the widespread use of GPS tracking, cell tower location data, and mobile surveillance vehicles (M-cars), law enforcement agencies can now conduct broader, more continuous, and covert monitoring. Unlike traditional human surveillance, these technological methods raise significant concerns about fundamental rights, including privacy, informational self-determination, and freedom of movement. Without clear legal frameworks and oversight mechanisms, such practices risk violating constitutional rights.
    In response to these concerns, Taiwan’s Legislative Yuan amended the Code of Criminal Procedure in 2024, adding Chapter 11-1 on “Special Compulsory Measures” to formally regulate certain types of technological surveillance. This research defines the legal concept of surveillance and differentiates between traditional (human) and technology-based forms. It examines the extent to which these practices infringe on fundamental rights, reviews relevant Taiwanese judicial interpretations and legal doctrines, and analyzes the newly implemented regulations. Drawing comparisons with U.S. practices in technological investigations, the paper evaluates whether Taiwan’s new provisions—regarding authorized agencies, legal thresholds, emergency protocols, notification requirements, and data usage—meet the principles of legality and proportionality.
    The research concludes with legislative recommendations aimed at striking a balance between effective law enforcement and the protection of individual rights, offering insights for future legal reform.

    目錄 第一章 緒論 1 第一節 研究動機 1 第一節 研究目的 2 第二節 研究範圍 4 第三節 研究方法 5 第四節 研究架構 6 第二章 跟監及司法實務見解 8 第一節 跟監之定義 8 第二節 跟監之類型 9 第一項 以跟監之目的區分 9 第一款 行政預防之跟監 9 第二款 刑事偵查之跟監 10 第三款 刑事執行之跟監 10 第二項 以跟監之工具區分 11 第一款 傳統人力跟監 11 第二款 科技輔助設備跟監 11 第三節 強制處分審查體系及跟監 11 第一項 強制處分之定義 12 第二項 強制處分之性質 12 第三項 強制處分之限制 13 第一款 法律保留原則 13 第二款 比例原則 13 第三款 法官保留原則(令狀原則) 15 第一目 絕對法官保留 15 第二目 相對法官保留 16 第四項 強制處分心證門檻 16 第四節 跟監之基本權干預 18 第一項 跟監干預之基本權 18 第一款 資訊隱私權 18 第二款 資訊自決權(個人資料自主權) 21 第三款 一般行為自由權 22 第四款 小結 23 第二項 偵查概括條款之適用 24 第一款 肯定見解 25 第一目 門檻理論 25 第二目 修正之門檻理論 26 第二款 否定見解 26 第三款 小結 27 第五節 科技輔助設備跟監類型及基本權干預分析 28 第一項 GPS定位追蹤 28 第一款 GPS偵查之技術原理 28 第二款 GPS偵查之基本權干預屬性 29 第一目 涉及之基本權干預 29 第二目 資訊累積量與GPS偵查基本權干預之關聯 30 第二項 行動電話基地台定位 31 第一款 行動電話基地台定位之概述 31 第二款 行動電話基地台定位之基本權干預屬性 31 第三項 M化車定位 32 第一款 M化車偵查之技術原理 33 第二款 M化車偵查之基本權干預屬性 34 第四項 無人機偵查 34 第一款 無人機偵查技術 34 第一目 定翼型無人機 35 第二目 旋翼型無人機 35 第二款 無人機之基本權干預 36 第六節 我國科技跟監之司法實務見解 37 第一項 GPS偵查-最高法院 106 年度台上字第 3788 號刑事判決 37 第一款 案例事實 37 第二款 本案爭點 38 第三款 判決要旨 38 第一目 GPS基本權侵害於公共場域之合理隱私期待 38 第二目 GPS係屬強制處分 39 第三目 GPS欠缺法律授權基礎 40 第四款 判決評析 40 第一目 GPS偵查干預之授權基礎 40 第二目 強制處分之界定 41 第二項 M化車偵查-最高法院 110 年度台上第 4549 號判決 42 第一款 案例事實 42 第二款 本案爭點 42 第三款 最高法院判決要旨 43 第一目 隱私權和資訊自主權之憲法內涵 43 第二目 M化車對隱私權與資訊自主權之干預 43 第三目 強制處分之界定 44 第四目 呼籲立法 45 第五目 證據使用禁止之直接效與放射效 46 第四款 判決評析 47 第一目 學說見解 47 第二目 本文見解 48 第三章 外國科技跟監偵查法制之探討 51 第一節 美國法科技跟監之基本權侵害 51 第一項 美國憲法第四增修條文之判斷基準 51 第一款 財產權基準說 52 第二款 隱私權基準說 52 第一目 公共場域隱私權 54 第二目 資訊隱私權 54 第三款 倂存說 55 第二項 科技跟監偵查性質之探討 56 第二節 科技跟監之美國司法實務見解 57 第一項 GPS偵查 57 第一款 案例事實 57 第二款 聯邦最高法院見解 57 第三款 部分協同意見書 58 第二項 行動電話基地台定位 59 第一款 案例事實 59 第二款 行動電話基地台定位之美國實務見解 60 第一目 合理隱私期待 60 第二目 令狀原則 61 第三目 小結 62 第三項 M化車偵查 62 第一款 案例事實 62 第二款 M化車之美國實務見解 63 第一目 美國聯邦憲法第四增修條文 63 第二目 不適用第三人原則 63 第三款 判決評析 64 第四章 我國科技跟監偵查新制探討 67 第一節 現行刑事訴訟法第十一章之一規範及解釋 67 第一項 GPS偵查之新法規定 67 第一款 立法背景 67 第二款 授權基礎 68 第三款 發動主體及令狀核發 68 第四款 緊急處分 69 第五款 通知義務 70 第六款 另案證據使用之禁止 72 第七款 特殊強制處分救濟規定 73 第八款 小結 75 第二項 M化車偵查之新法規定 76 第一款 授權基礎 76 第二款 發動主體及令狀核發 77 第三款 目的外資料之刪除 78 第二節 我國科技偵查法之修法建議 78 第一項 統一以「相當理由」作為啟動標準 78 第二項 明確列舉緊急事由 79 第三項 建立資料治理與排除制度之明確標準 80 第四項 以證據排除法則解決司法警察違法行為 81 第五章 結論 83 參考文獻 87

    參考文獻
    一、中文文獻
    (一) 專書
    1. 王兆鵬、張明偉、李榮耕,刑事訴訟法(上),六版,臺北市,2022年。
    2. 吳俊毅、薛智仁主編,邁向新紀元的刑事訴訟,一版,臺北市,2025年。
    3. 李春福,刑事訴訟法論,初版,臺北市,2017年。
    4. 李震山,人性尊嚴與人權保障,四版,元照,2011年。
    5. 林鈺雄,刑事訴訟法(上),十版,臺北市,2020年。
    6. 林鈺雄,刑事訴訟法(下),十一版,臺北市,2022年。
    7. 張麗卿,刑事訴訟法理論及運用,十版,臺北市,2007年。
    8. 黃朝義,刑事訴訟法,二版,臺北市,2009年。
    9. 溫祖德,科技偵查與人權保障,一版,臺北市,2025年。
    (二) 期刊論文
    1. 王士帆,M化車法制出路—德國 IMSI-Catcher 科技偵查借鏡,臺北大學法學論叢,第121期,2022 年 3 月,頁137-196。
    2. 王士帆,德國全球衛星定位系統(GPS)偵查規範與司法實踐──兼評我國《科技偵查法》草案,政大法學評論,第170期,2022年9月,頁55-128。
    3. 王士帆,德國聯邦最高法院刑事裁判 BGHSt 44, 13-住宅外長期監視錄影,司法周刊,第2054期,2021年5月,頁2-3。
    4. 朱志平,GPS 定位追蹤於刑事偵查程序之運用及其授權基礎-從臺灣高等法院高雄分院 105 年度上易字第 604 號刑事判決出發,法令月刊,第68卷第9期,2017年9月,頁93-133。
    5. 李榮耕,犯罪偵查中模擬基地台的應用及 2024 年刑事訴訟法修正簡評,邁向新紀元的刑事訴訟,2025年,頁1-30。
    6. 李榮耕,科技定位監控與犯罪偵查:兼論美國近年 GPS 追蹤法制及實務之發展,國立臺灣大學法學論叢,第44卷3期,2015年9月,頁871-969。
    7. 李榮耕,論偵查機關對通信紀錄的調取,政大法學評論,第2期,2010年6月,頁115-147。
    8. 李錫棟,定位科技運用於行動監視追蹤所涉及之基本權利,警察法學,第9期,2010 年11月,頁83-111。
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    12. 邵珮琪、林清一、吳東凌,無人機於交通運輸領域應用與政策推動之探討,運輸計劃季刊,第49卷第3期,2020年9月,頁201-233。
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    14. 陳運財,GPS 監控位置資訊的法定程序,台灣法學雜誌,第293期,2016年4月,頁59-74。
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    17. 黃清德,論科技定位追蹤監視偵查犯罪--以全球衛星定位法制為例,月旦刑事法評論,第 11期,2018年12月,頁85-104。
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    19. 黃章令,重塑大數據時代下的隱私權法理-以隱私權概念為主要內容,月旦民商法雜誌,第62期,2018年12月,頁131-162。
    20. 黃琬珺,隱私權法理之探討-以我國司法院釋字第 603號解釋為例,致理法學,第6期,2009年10月,頁63-89。
    21. 楊雲驊,協商程序與法官保留原則,月旦法學雜誌,第119期,2005年4月,頁25-38。
    22. 溫祖德,GPS 定位追蹤監視之立法論,台灣 2019 年聯合國反貪腐公約專題學術研討會實錄論文集,台灣法務部廉政署,2019年11月。
    23. 溫祖德,刑事訴訟限制出境之立法論-兼評新增限制出境之規範,政大法學評論,第162期,2020年9月,頁179-246。
    24. 溫祖德,初論使用 GPS 追蹤監視之特殊強制處分,月旦法學雜誌,第 359期,2025年4月,頁37-46。
    25. 溫祖德,偵查機關調取歷史性行動電話基地臺位置資訊之合憲性審查-從美國聯邦最高法院判決檢視我國法制,政大法學評論,第167 期,2021年12月,頁171-256。
    26. 溫祖德,從Jones案論使用GPS定位追蹤器之合憲性—兼評馬賽克理論,東吳法律學報,第30卷第1期,2018年1月,頁121-167。
    27. 溫祖德,無人機偵查法制初論,刑事政策與犯罪研究論文集,第24期,2021年10月,頁311-330。
    28. 劉靜怡,隱私權:第一講 隱私權的哲學基礎、憲法保障及其相關辯論──過去、現在與未來,月旦法學教室,第46期,2006年8月,頁40-50。
    29. 蔡聖偉,再論私裝 GPS 跟監與「竊錄非公開活動」-評最高法院 106 年度台上字第 3788 號刑事判決,月旦裁判時報,第76期,2018年10月,頁27-40。
    30. 薛智仁,GPS 跟監、隱私權與刑事法-評最高法院 106 年度台上字第 3788 號刑事判決,月旦裁判時報,第70期,頁42-60,2018年4月。
    31. 薛智仁,M 化車偵查之合法性─最高法院 110 年度台上字第 4549 號刑事判決,台灣法律人,第19期,2023年1月,頁140-155。
    32. 薛智仁,司法警察之偵查概括條款?-評最高法院一○二年度台上字第三五二二號判決,月旦裁判時報,第235期,2014年11月,頁235-256。
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    34. 顏榕,簡評日本最高法院 2017 年 3 月 15 日判決-GPS 偵查的合法性,月旦法學雜誌,第278期,2018年6月,頁257-268。
    (三) 學位論文
    1. 吳爾文,警察跟監制度之研究,國立臺灣大學法律學院法律學研究所碩士論文,2007年6月。
    2. 李政寬,警察科技跟監之研究,東吳大學法律學院法律系碩士班碩士論文,2018 年7月。
    3. 林誠澤,GPS 科技定位偵查與刑事訴訟法的搜索概念,國立政治大學法律學系碩士班碩士學位論文,2019年1月。
    4. 許韶真,行動蒐證之研究,東吳大學法學院法律學系法律專業碩士班碩士論文,2015年1月。
    5. 陳右銘,科技定位技術應用於犯罪偵查之適法性探討-以 GPS 衛星定位及手機基地台定位為核心,中央警察大學刑事警察研究所碩士論文,2018年6月。
    6. 陳依聰,刑事跟監之研究-以科技跟監為中心,東吳大學法學院法律學系碩士班碩士論文,2022年6月。
    7. 陳政延,M 化車定位技術於犯罪偵查之合憲性與適法性研究,國立中央大學法律與政府研究所碩士在職專班碩士論文,2024年1月。
    8. 陳通和,警察情報蒐集活動法律建制之研究一從基本權保障及實質法治主義之觀點以論,中央警察大學法律學系碩士論文,2001年6月。
    9. 黃政龍,新型態科技偵查作為之法規範研究,中央警察大學警察政策研究所博士論文,2016年7月。
    10. 戴東盛,偵查程序中資料蒐集與利用之研究-以跟監為中心,中央警察大學警察政策研究所碩士論文,2012年6月。
    11. 謝瑜芳,刑事偵查中人臉辨識之研究—以美國與英國規範及實務為中心,國立中央大學法律與政府研究所碩士論文,2022年11月。
    12. 蘇子鈞,無人機偵查行為之研究—以美國為借鏡,國立中央大學法律與政府研究所碩士論文,2022年6月。
    13. 蘇偉綸,偵查跟監之研究,中國文化大學法學院法律學系碩士論文,2020年6月。
    (四) 網頁資料
    1. Yahoo新聞,M化車無證據力 黃國昌反問:你可以接受嗎, https://tw.news.yahoo.com/m%E5%8C%96%E8%BB%8A%E7%84%A1%E8%AD%89%E6%93%9A%E5%8A%9B-%E9%BB%83%E5%9C%8B%E6%98%8C%E5%8F%8D%E5%95%8F-%E4%BD%A0%E5%8F%AF%E4%BB%A5%E6%8E%A5%E5%8F%97%E5%97%8E-045137647.html(最後瀏覽日:2024/03/2)。
    2. 中華民國內政部國土測繪中心,無人機系統介紹,https://www.nlsc.gov.tw/cp.aspx?n=13658(最後瀏覽日:2024/9/13)。
    3. 交通部民用航空局,推動無人機管理 兼顧安全與發展,https://www.caa.gov.tw/article.aspx?a=188&lang=1(最後瀏覽日:2024/9/13)。
    4. 林俊宏,新修科技偵查法爆違憲疑慮 法界辦研討會促再次修法聲浪四起,鏡週刊,2024年8月,載於:https://www.mirrormedia.mg/story/20240821inv009?utm_source=app&utm_medium=mmapp&fbclid=IwY2xjawFozMlleHRuA2FlbQIxMAABHRGISSwu1ivrvWYNxfVyCdJaxVG7yXdTvV53OfHRoT9qxgbyjQ_lEuzLQA_aem_jKypkPo8jHsYa8cF8sbfrQ(最後瀏覽日:2024/10/1)。
    5. 林鈺雄,【立法檢討】倒退五十年的科偵立法--如何亡羊補牢?,載於:https://www.facebook.com/share/p/UC9wrbGRctNncH3a/(最後瀏覽日:2024/10/2)。
    6. 林鈺雄,連司法警察的違法科技偵查也不能救濟?科偵立法倒退50年,雲論,ETtoday新聞雲,2024年8月,載於:https://forum.ettoday.net/news/2796164#ixzz8nPmNXQ7F(最後瀏覽日:2024/10/1)。
    7. 陳彩玲,科偵新法爆違憲疑慮 法學界將研討再次修法,自由時報,2024年8月,載於:https://news.ltn.com.tw/news/society/breakingnews/4776266?utm_medium=APP&utm_campaign=SHARE&fbclid=IwY2xjawFqHx1leHRuA2FlbQIxMAABHXRVpaY-PjzFRpp-RBa-X57efIroYyTNUTggyJx6TtlZ12W0sfoWvpNDQA_aem_BsHG24clVKF385FSfP47sQ(最後瀏覽日:2024/10/2)。
    8. 潘千詩,打詐新法「科技偵查」不給救濟 刑法學者:必定被宣告「違憲」,TVBS新聞網,2024年8月,載於:https://news.tvbs.com.tw/local/2582562?fbclid=IwY2xjawEo5ttleHRuA2FlbQIxMAABHV8YQjxELOZ_ho-nN-DRKbZCAn-2miubztHCJHFFKSBXiWa00kwMaGZF7A_aem__BVYRhkdqAacLqBaz_7VvQ(最後瀏覽日:2024/10/1)。
    9. 聯合報,詐團4成員騙248萬判無罪 更一審指警M化車無證據能力:沒法源, https://udn.com/news/story/7321/7108376(最後瀏覽日:2024/03/2)。
    (五) 政府資料
    1. 黃昭元,立法委貝賴清德等八十五人聲請釋憲案(戶籍法第八條)鑑定意見書,2005年7月。
    2. 遙控無人機管理規則草案總說明,行政院公報,第25卷第6期,2019年1月。
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    二、英文文獻
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    3. Kathryn E. Gardner, United States v. Lambis: A Good Call for Cellphones, Cell-site Simulators, and the Fourth Amendment, Oklahoma Law Review, Vol. 70, No. 4 (2018).
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    (二) 法院判決
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    7. United States v. Jones, 132 S. Ct. 945, 948(2012).
    8. United States v. Lambis, 197 F. Supp. 3d 606, 611 (S.D.N.Y. 2016).
    9. United States v. Leon, 468 U.S. 897, 104 S.Ct.3405, 82 L.Ed.2d 677 (1984).
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    11. Wilkes v. Wood, 98 Eng. Rep. 489 (C.P. 1763).

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