河川高灘地維護與管理機制之探討─以台北縣為例

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研究生：	黃希達 Hsi-Ta Huang
論文名稱：	河川高灘地維護與管理機制之探討─以台北縣為例 Study on the methodolgy of management and rehabilitation for river fiood - Take Taipei County as an example
指導教授：	林志棟 Jyh-Dong Lin
口試委員:
學位類別：	碩士 Master
系所名稱：	工學院 - 土木工程學系在職專班 Executive Master of Civil Engineering
畢業學年度：	91
語文別：	中文
論文頁數：	154
中文關鍵詞：	河川、高灘地
外文關鍵詞：	river, fiood terrain
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過往五十年來，台灣河川防洪工程的實施，使主、次要河川兩岸受保護之面積已達百分之八十以上，大大的降低了河堤兩岸的淹水潛勢。然隨著階段性河川防洪整治的完成，河川兩岸形成許多完整的高灘地，對於枯水期長達七、八個月的間歇性河川，人們對於河川空間利用的期待，使得河川所扮演角色也趨向多元化。
本研究試就從相關法規之探討，除河川基本防洪功能的維持、自然生態環境的保育、親水河岸空間的營造、歷史人文景觀的融合、地方繁榮發展的促進及日後之維護管理等目標，探討河川高灘地空間多元利用規劃的原則、取向及維護管理，期能據此賦予河川新的生命，發揮新的功能，打造更優質的水環境，對人們及生態做出更多的貢獻，進而提供建立整體及宏觀之河川高灘地整治美化及維護管理計畫之依據，並作為未來各縣市政府辦理河川高灘地之參考。

Due to the execution of flood prevention works for rivers in Taiwan, in the past 50 years, the area of river-side protection has already been reached over 80%. Because of the accomplishment of flood prevention in this step, many entire flood terrace happens to the sides of temporary river which are always empty for 7 or 8 months. Not only does it greatly reduce the opportunity of flood, but also people look for the development of the flood terrace space. Hence, the role of rivers gradually becomes various.
This research is to explore the development principle and intention of flood terrace and maintenance of water spaces. It includes the survey of laws and regulations, the maintenance of river’s basic flood prevention, nature protection, the interaction of the water and river-side spaces, the combination of culture and history, the improvement of the neighborhood, and even the management progress in the future. It is expected to give the river a new definition in order to create various functions and more contribution. Therefore, based on this research, it would provide the complete plan and overall consideration of rearrangement and beautifying for flood terrace spaces to governors who would like to deal with the kind of issue.

目    錄
第一章  緒論
1 前言………………………………………………………1
2 研究動機與目的…………………………………………1
3 研究範圍與內容…………………………………………3
3.1 研究範圍…………………………………………3
3.2 研究內容…………………………………………4
4 研究流程…………………………………………………5
第二章  河川高灘地維護管理機關、法令暨生態工法探討
1 河川高灘地維護與管理機關……………………………6
1.1 台灣地區各縣市河川高灘地維護與管理機關…6
1.2 台北縣河川高灘地維護與管理機關……………9
1.2.1 組織編制………………………………9
1.2.2 任務編組及分工系統…………………9
1.2.3 職務分配………………………………10
1.2.4 組織編制探討…………………………10
2 河川高灘地相關法令探討………………………………11
2.1 土地利用方面……………………………………12
2.2 結構設施方面……………………………………13
2.3 水質利用方面……………………………………13
2.4 生態保育及景觀親水方面………………………13
2.5 維護管理方面……………………………………13
2.6 緊急應變方面……………………………………13
3 國內生態工法發展暨案例探討…………………………25
3.1 國內生態工法發展………………………………25
3.2 生態工法規劃設計流程及其應用範疇及延伸…29
3.3 國外案例探討……………………………………32
3.3.1 初期構想………………………………32
3.3.2 民眾參與………………………………33
3.3.3 工程施工………………………………33
3.3.4 各專業領域通力合作…………………34
3.4 國內案例探討……………………………………35
3.5 台北縣案例探討－八里左岸碼頭公園…………39
3.5.1 設計範圍………………………………39
3.5.2 規劃區發展構想………………………40
第三章  台北縣河川高灘地親水設施建設暨維護管理機制
1 台北縣河川高灘地發展起源…………………………43
2 台北縣河川高灘地綠美化園區………………………45
2.1 二重疏洪道河川高灘地綠美化園區…………45
2.2 大漢溪、新店溪河川高灘地綠美化園區……47
2.3 淡水河淡水側河川高灘地綠美化園區………50
2.4 淡水河八里側河川高灘地綠美化園區………50
3 台北縣河川高灘地綠美化園區維護機制……………53
3.1 維護經費………………………………………53
3.2 維護機制………………………………………56
3.2.1 維護管理區域………………………56
2.2.2 管理人員任務組織編制……………56
3.2.3 巡檢內容……………………………56
3.2.4 設施巡檢機制………………………61
3.3 河川高灘地綠美化園區割草成本最佳化……67
3.3.1 前言…………………………………67
3.3.2 數學式轉換…………………………67
3.3.3 結論…………………………………69
3.3.4 維護經費探討………………………71
4 台北縣河川高灘地綠美化園區管理機制……………72
4.1 管理經費………………………………………72
4.2 河川高灘地綠美化園區保全工作重點………72
4.3 保全通報系統流程機制………………………73
4.4 河川高灘地綠美化園區保全排班敏感度分析79
4.4.1 前言…………………………………79
4.4.2 數學式轉換…………………………79
4.4.3 敏感度分析…………………………80
4.4.4 管理經費探討………………………81
5 台北縣河川高灘地綠美化園區借用機制……………82
5.1 借用流程及說明………………………………83
5.2 借用注意事項…………………………………92
6 台北縣河川高灘地綠美化園區認養機制……………94
6.1 認養流程………………………………………94
6.2 認養注意事項…………………………………98
6.3 認養機制探討…………………………………98
第四章  台北縣河川管理資訊系統
1 河川高灘地綠美化園區場地借用資料管理………102
2 河川高灘地綠美化園區場地認養資料管理………108
3 河川高灘地綠美化園區設施資料管理……………111
4 河川高灘地綠美化園區場地工程維護管理………117
5 河川管理資訊系統便民服務………………………122
第五章  災情通報作業及防災應變處理機制
1 災情蒐集通報作業機制………………………………132
2 台北縣河川高灘地綠美化園區防災應變處理機制…132
2.1 設施應變處理…………………………………132
2.2 防災通報處理流程及任務編組………………135
3 河川高灘地綠美化園區設施應變處理………………146
4 災後處理機制…………………………………………147
第六章  結論與建議
1 結論……………………………………………………149
2 建議……………………………………………………150
參考文獻…………………………………………………………152

                                

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15. 經濟部水資源局，『河川行水區空間保育使用管理作業要點』，（民國85年6月）。
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