出流管制計畫管控精進作法之研究－以桃園市為例

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研究生：	周玟安 CHOU,WEN-ANG
論文名稱：	出流管制計畫管控精進作法之研究－以桃園市為例 A Study on Improving Outflow Control Plan and Proposal—Taking Taoyuan City as an Example
指導教授：	楊智斌 Jyh-Bin Yang
口試委員:
學位類別：	博士 Doctor
系所名稱：	工學院 - 土木系營建管理碩士在職專班 Executive Master's Program in Construction Management, Department of Civil Engineering
論文出版年：	2024
畢業學年度：	112
語文別：	中文
論文頁數：	125
中文關鍵詞：	出流管制、計畫書/規劃書、桃園航空城、審核監督與管理
外文關鍵詞：	Outflow Control, Outflow Control Plan and Proposal, Taoyuan Aerotropolis, Review, Supervision and Management
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出流管制的設計是為了削減開發基地洪峰流量，來達到開發計畫逕流零增量的目的。然而出流管制審監辦法自施行以來，因土地開發行為態樣之複雜與出流管制設施完工後維護管理章節規範著墨不多等實務面問題，導致日後出流管制工程完成後可能無法達成預期目標之困擾。本研究以「桃園航空城計畫區段徵收統包工程」先期10個分標工程實際案例進行分析，以其出流管制計畫受審查時之缺失意見或未注意事項，統計彙整出常態性(通案性)缺失，並提出完工後出流管制設施監督與管理之可行方式與對策。藉此讓出流管制計畫從設計到審查通過以致於未來維護管理等階段皆能有所參考，落實出流管制全生命週期精進作法之研究。未來可供數百公頃以上大面積且分期、分標開發之出流管制案件執行單位與審查單位參考。

The design of outflow control is to reduce the peak flow of development base and achieve the purpose of zero increase in runoff from the land development plan. However, since the implementation of the outflow control review and supervision regulations, due to practical problems such as the complexity of land development activities and the lack of regulations on post-completion maintenance and management of outflow control facilities, the outflow control projects may not be effective after outflow control plans are executed. This study analyzes 10 first-phase projects of the "Taoyuan Aerotropolis Zone Expropriation Turnkey Project", and statistically summarizes the common faults or issues not paid attention to when the outflow control plans were reviewed. This research also proposes feasible methods and countermeasures for the supervision and management of outflow control facilities after completion. In this way, the outflow control plan can be used as a reference from design to review and approval to future maintenance and management, and to implement research on improved practices in the entire life cycle of outflow control. In the future, the research outcomes can be used as a reference for implementing and reviewing outflow control projects in large-scale, phased, and segmented developments covering hundreds of hectares.

目錄
摘要……………………………………………………………………………………………………………………………………………..i
ABSTRACT………………………………………………………………………………………………………………………………..ii
誌謝………………………………………………………………………………………………………………………………………….iii
目錄…………………………………………………………………………………………………………………………………….....v
圖目錄…………………………………………………………………………………………………………………………………..vii
表目錄……………………………………………………………………………………………………………………………...viii
第一章    緒論……………………………………………………………………………………………………………..    1
1-1    研究背景與動機………………………………………………………………….……………………    1
1-2    研究問題………………………………………………………………….……………………………………    3
1-3    研究目的………………………………………………………………….……………………………………    3
1-4    研究範圍………………………………………………………………….……………………………………    4
1-5    研究方法與流程………………………………………………………………….……………….……5
1-6    論文架構………………………………………………………………….………………………………...7
第二章    文獻回顧………………………………………………………………….………………………………...10
2-1    水利法沿革分析………………………………………………………………….……………………    10
2-1-1 新增出流管制專章之內容………………………………………………………………….………    10
2-1-2出流管制計畫書與規劃書審核監督及免辦認定辦法重點……………….…11
2-2  出流管制技術手冊之分析……………………………………….………………………………………12
2-2-1 出流管制計畫書與規劃書提送審查與核定時機………………………………..12
2-2-2 基地及周邊排水路調查………………………………..………………………………..…………12
2-2-3 基地出流管制量訂定………………………………..………………………………..…………..13
2-2-4 削減洪峰流量方式………………………………..………………………………..…………....14
2-2-5 滯洪設施規劃與滯洪體積檢核………………………………..……………………………….15
2-2-6 鐵公路或大眾捷運系統等線狀開發對區外排水之影響評估……………16
2-3    出流管制降雨逕流洪峰流量計算方法之介紹……………………………………17
2-4    國內有關出流管制之相關研究…………………………………………………………………18
第三章    出流管制計畫常見缺失分析………………………………………………………………………20
3-1 桃園航空城計畫區段徵收工程背景說明…………………………………………………………20
3-2 審查意見遴選原則或挑選方式……………………………………………………………………………21
3-3 A1、A2、A3分標統包工程『優先開發區』&『其餘地區』審查意見歸納與整理……………………………………………………………………………………………………………………………………23
3-4 B1、B2分標統包工程『優先開發區』&『其餘地區』審查意見歸納與整理…………………………………………………………………………………………………………………………………………………28
3-5 C1、C2分標統包工程『優先開發區』&『其餘地區』審查意見歸納與整理…………………………………………………………………………………………………………………………………………………31
3-6 D1、D2、D3分標統包工程『優先開發區』&『其餘地區』審查意見歸納與整理……………………………………………………………………………………………………………………………………35
3-7 航空城計畫區徵工程出流管制計畫書之重複性(通案性)缺失分析……39
3-8 小結………………………………………………………………………………………………………………………………….41
第四章    出流管制計畫編撰重點……………………………………………………………………………….44
4-1 出流管制規劃書章節目錄………………………………………………………………………………………44
4-2 出流管制計畫書章節目錄………………………………………………………………………………………45
4-3 降低出流管制計畫常見缺失之建議………………………………………………………………….46
第五章    落實出流管制審核、監督與管理之議題與建議…………………………………50
5-1現階段出流管制設施完工後遭遇課題…………………………………………………………………50
5-2出流管制監督、管理之法規增訂建議…………………………………………………………………51
5-3出流管制場域納入監測設備……………………………………………………………………………………53
5-4 小結…………………………………………………………………………………………………………………………………54
第六章    結論與建議…………………………………………………………………………………………………………55
6-1 結論……………………………………………………………………………………………………………………………………55
6-2 建議……………………………………………………………………………………………………………………………………57
參考文獻    ……………………………………………………………………………………………………………………………..58
附錄一、A1分標優開區 & 其餘地區歷次審查意見……………………………………………59
附錄二、桃園市出流管制審查檢核表………………………………………………………………………105
附錄三、出流管制審查自檢表……………………………………………………………………………………109
                                

參考文獻
[1] 經濟部水利署，出流管制技術手冊，2020。
[2] 經濟部水利署，出流管制計畫書與規劃書審核監督及免辦認定辦法，2019。
[3] 經濟部水利署，水利法逕流分擔與出流管制專章，2018。
[4] 經濟部水利署，水利法逕流分擔與出流管制法規彙編，2019。
[5] 立法院法律系統，https://lis.ly.gov.tw/lglawc/lawsingle?00C25283F07E000000000000000000A00000000200FFFFFD00^01941112053000^00000000000，2023.08。
[6] 經濟部水利署，出流管制計畫書與規劃書檢核基準及洪峰流量計算方式，2019。
[7] 于菘逸，「逕流分擔與出流管制在坡地開發的應用研究」，國立中興大學碩士論文，2021。
[8] 賴明倫，「逕流分擔與出流管制在小集水區之設計檢討」，國立成功大學碩士論文，2015。
[9] 桃園市政府工務局，「桃園航空城計畫區段徵收工程規劃暨基本設計」委託技術服務案工程基本設計成果，2020。
[10] 社團法人台北市水利技師公會，審查航空城計畫區徵工程先期3個分標工程之歷次審查意見，2021~2023。
[11] 社團法人台灣省水利技師公會，審查航空城計畫區徵工程先期3個分標工程之歷次審查意見，2021~2023。
[12] 社團法人桃園市土木技師公會，審查航空城計畫區徵工程先期4個分標工程之歷次審查意見，2021~2023。
[13] 經濟部水利署出流管制管理系統，
https://ofc-123.wrap.gov.tw/wrap_outflowctrl/wra_web/，2023.12。
[14] 經濟部水利署，出流管制計畫書與規劃書審查收費標準，2019。
[15] 桃園市政府水務局，桃園市政府辦理出流管制設施移交及管理作業要點，2022。

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