防災公園規劃建置與運作機制之探討-以新竹縣竹北市、竹東鎮、湖口鄉、新豐鄉為例

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研究生：	黃健原 HUANG-CHIEN YUAN
論文名稱：	防災公園規劃建置與運作機制之探討-以新竹縣竹北市、竹東鎮、湖口鄉、新豐鄉為例
指導教授：	蔣偉寧許文科
口試委員:
學位類別：	碩士 Master
系所名稱：	工學院 - 土木工程學系在職專班 Executive Master of Civil Engineering
論文出版年：	2014
畢業學年度：	102
語文別：	中文
論文頁數：	185
中文關鍵詞：	都市防災公園、避難收容、緊急避難所、臨時避難所
外文關鍵詞：	evacuation and sheltering, urban disaster-prevention park, emergency shelter, temporary shelter
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國內防災公園建置方式以規劃現行公園或大型開放空間增加避難收容所需之維生機能需求設計為主，規劃時除了須滿足都市綠地、道路與水體綠化，以及生態景觀區域等，同時考慮災害防救的功能，來確保人民生命產安全。
雖然目前新竹縣第一座示範防災公園係竹北市水圳防災公園，已有初步規劃建置，但各項維生設備之進駐、規劃，各單位任務分工均未完備，且建置後，如何辦理教育訓練，讓市民知道發生災難時，可至防災公園避難，且可獲得哪些協助，亦是未來實際啟用後永續發展的一項重大課題。
本研究針對新竹縣都市化程度較高之竹北市、竹東鎮、湖口鄉與新豐鄉為對象，進行綠地防災系統之探討研究。
防災公園在災難發生時，短時間內將會湧入大量災民，如何有效管理，避免衍生治安問題，如何使救濟物資合理分配，如何協助災民日常作息，這些都需要有一套完善的安全管理計畫，透過完善的安置與保護，使受災民眾避免因管理疏失造成2次傷害，使防災公園於災時能夠真正發揮避難據點、醫療據點、物資據點、警察據點、消防據點、前進指揮所等功效。

Abstract
Currently, Taiwan has planned its disaster-prevention parks by mainly designing the survival functions required for reinforcing evacuation and sheltering at existing parks or large open spaces. The planning has to consider the demands for urban green space, greening of roads and water bodies and ecological landscape areas, while simultaneously meeting the requirements of disaster-prevention and rescue functions, in order to safeguard the life and property of our people.
The first demonstration disaster-prevention park in Hsinchu County is the Shuijun Disaster-prevention Park in Zhubei City. With only preliminarily planning and construction, the details regarding installation of survival facilities, planning and job assignment of
responsible units have yet to be well arranged. Furthermore, after the construction is completed, the issues involving the methods of educational training and notifying citizens to evacuate to the disaster-prevention park in case of any disasters, and the type of assistance people can get after evacuation will all be crucial for the park’s sustainable development after its plaque is unveiled in the future.
In this study, a high degree of urbanization, Hsinchu County Jubei City, Jhudong, Hukou Township and Xinfeng Township objects to explore green Disaster Prevention Research Systems.
In the event of a disaster Disaster Prevention Park, a short time will be a massive influx of victims, how to effectively manage and avoid security problems derived, how to make a reasonable allocation of relief supplies, how to assist victims of their daily routines, which requires a comprehensive security management plan through comprehensive resettlement and protection to the affected people manage to avoid negligence causing injury twice, so that when disaster disaster Prevention Park can really play the shelter, medical stronghold, supplies stronghold stronghold police, fire positions, forward command posts and other effects.

中文摘要 i
英文摘要 ii
誌謝 iii
目錄 iv
圖目錄 x
表目錄 xii
第一章 緒論 1
1-1 研究動機 1
1-2 研究目的 5
1-3 研究範圍 6
1-4 研究方法與架構 7
1-4-1 研究方法 7
1-4-2 研究架構 9
第二章 文獻探討 10
2-1都市災害種類與影響 10
2-1-1都市災害種類區分 10
2-1-2都市地震災害的影響 12
2-1-3新竹縣防災公園的需求性 12
2-1-4新竹縣環境現況分析 14
2-1-5新竹縣地震環境概述 19
2-2防災公園發展與概況 23
2-2-1防災公園定義與分類 25
2-2-2防災公園的功能 27
2-3防災公園規劃評估 32
2-3-1規劃設計原則 32
2-3-2既有公園之環境調查 33
2-3-3既有公園之區位選擇評估 34
2-4防災公園設施需求 38
2-4-1防災公園設施種類 40
2-4-2公園道路、廣場 42
2-4-3水供應生活用水等相關設施 45
2-4-4應急廁所 48
2-4-5 廣播、信息相關設施 49
2-4-6 應急發電、照明設備 49
2-4-7 儲備倉庫 50
2-5小結 51
第三章  防災公園妥適性評估 54
3-1安全性評估的必要 54
第三章  防災公園妥適性評估 54
3-1安全性評估的必要性 54
3-2安全性評估的主要內容 54
3-3安全性評估的技術方法 57
3-4小結 69
第四章新竹縣防災公園調查分析 70 
4-1新竹縣都市計畫區域 70
4-1-1小結 81
4-2新竹縣公園綠地資料調查分析 81
4-2-1新竹縣竹北市防災公園調查分析 82
4-2-2新竹縣竹東鎮防災公園調查分析 99
4-2-3新竹縣湖口鄉防災公園調查分析 105
4-2-4新竹縣新豐鄉防災公園調查分析 119
4-3新竹縣竹北市公一水圳森林防災公園建置規劃案 129
4-3-1小結 136
第五章 新竹縣防災公園管理運作與開設作業 137
5-1一般公園維護管理機制 137
5-1-1 公園管理條例 138
5-1-2防災公園維護管理機制 141
5-1-3災害發生時公園管理者須面對的課題與對應 144
5-2防災公園管理運作 145
5-2-1 防災公園在平時運作管理模式 145
5-3防災公園緊急開設作業計畫 146
5-3-1竹北市水圳森林防災公園開設運作計畫(草案) 147
5-3-2針對本研究新竹縣四鄉鎮市公園管理運作提出建議事項 148
第六章  結論與建議     151
6-1 結論    151
6-2 建議    153
參考文獻 155
                                

一、中文部分
1.王秀娟(2000)公園綠地季刊第三期。
2.財團法人都市綠化技術開發機構(2000)防災公園規劃與設計。
3.李威儀、錢學(1999)，「從都市防災系統中實質空間防災功能檢討（二）-
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4.林育慈(2007) 內政部建築研究所。
5.王价巨等編輯(2011)防災公園規劃操作手冊，桃園縣：桃園縣政府城鄉發
展局。
6.新竹市消防局(2012)防災公園規劃操作手冊，麥格規劃設計顧問股份有限
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7.郭翼維(2011)鄉鎮市公園綠地永續使用及維護管理之研究-以桃園縣桃園市
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9.曾一嵐(2007)防災生活圈規劃之研究-以竹東鎮為例，交通大學。
10.潘國雄(2001)大規模地震災害時防災公園評估基準之研究，中央警察大
學。
11.葉偉傑(2004)都市公園防災效益評估之研究，朝陽科技大學。
12.李樹華(2010)防災避難型城市綠地規劃設計，中國建築工業出版社。
13.李世恭(2013)新竹市防災公園規劃建置與運作機制之探討，中央大學。
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15.竹北市公所(2011)新竹縣竹北市地區防救災計畫書。
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17.新竹縣100年度災害防救會報核定通過-新竹縣地區災害防救計畫。
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二、外文部分
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三、網站：
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3.內政部消防署全球資訊網，http：//www.nfa.gov.tw/，2014.6。
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5.全國法規資料庫入口網站，http：//law.moj.gov.tw/，2014.6。
6.新竹縣政府，http://www.hsinchu.gov.tw/zh-tw，2014.6。
7.新竹縣竹北市公所，http://www.chupei.gov.tw/home.php2014.6。
8.新竹縣竹東鎮公所，http://www.hcctt.gov.tw/zhudong/，2014.6。
9.新竹縣湖口鄉公所，http://www.hukou.gov.tw/hukou/，2014.6。
10.新竹縣新豐鄉公所，http://www.hchfe.gov.tw/hchfe/，2014.6。
11.日本總務省消防廳，http://www.tfd.metro.tokyo.jp/index.html，2014.6
12.內政部營建署，http://www.cpami.gov.tw/，2014.6。
13.經濟部中央地質調查所，http://fault.moeacgs.gov.tw/TaiwanFaults_2009/PageContent.aspx?type=C&id=5，2014.6。
14.台灣公園綠地協會， http://www.parkspace.org.tw/，2014.6。
15. 新竹縣防災資訊共享平台 http://www.hazprevent.ncu.edu.tw/HsinchuCountyVersion3A/Page_GIS/Map.aspx，2014.6。

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