第一章 緒論...............................................1 1.1 研究動機..............................................1 1.2 研究目的..............................................3 1.3 研究範圍..............................................3 1.4 研究方法.............................................4 1.5 研究流程與步驟.......................................4 第二章 文獻回顧...........................................7 2.1公共工程的範圍.........................................7 2.1.1 公共工程專業技師簽證規則............................7 2.1.2 政府採購法..........................................8 2.1.3 促進民間參與公共建設法..............................8 2.2 公共工程品質管理的內涵...............................10 2.2.1 品質的定義.........................................10 2.2.2 公共工程品質之定義.................................11 2.3 公共工程品質管理制度演進.............................12 2.3.1 初創期（民國79~83年）..............................13 2.3.2 發展期（民國84~88年）..............................14 2.3.3 改良期（民國89年民國97年）.........................15 2.3.4 成熟期（民國97年至今）.............................17 2.4 公共工程三級品質管理制度.............................17 2.4.1 施工品質管制系統...................................18 2.4.2 施工品質保證系統...................................19 2.4.3 施工品質查核機制...................................19 2.4.4 工程承攬廠商品質管制系統...........................20 2.4.5 主辦機關品質保證系統...............................21 2.4.6 主管機關品質查核機制...............................22 2.5 自主檢查及施工抽查機制...............................25 2.5.1自主檢查表之設計....................................26 2.5.2 自主檢查之執行.....................................30 2.5.3施工抽查程序........................................30 2.5.4施工抽查標準........................................31 2.6 公共工程品質稽核.....................................32 2.6.1 工程品質稽核的概念.................................32 2.6.2 品質稽核程序.......................................34 2.6.3 品質稽核V.S.施工查核...............................36 2.7 特性要因圖...........................................38 2.7.1 特性要因圖法簡介...................................38 2.7.2 應用步驟...........................................39 2.7.3應用於工程品質管理..................................40 2.8相關論文文獻回顧......................................41 第三章 廠商執行公共工程主要品質缺失探討..................49 3.1 確認廠商執行公共工程主要品質缺失.....................50 3.1.1 標案管理系統.......................................50 3.1.2 相關規定...........................................54 3.2 探討廠商自主檢查缺失................................55 3.2.1 缺失年增率.........................................55 3.2.2 廠商自主檢查缺失V.S查核等第.......................56 3.2.3 廠商自主檢查缺失 V.S.嚴重[S]缺失..................59 3.3 小結.................................................60 第四章 廠商執行自主檢查品質管制問題態樣分析..............61 4.1 廠商訂定自主檢查表缺失態樣分析.......................61 4.1.1 重點檢查項目漏列...................................62 4.1.2 所訂檢查項目不符合個案特性.........................63 4.1.3 檢查標準空白.......................................64 4.1.4 檢查表單檢查標準不明確或未量化.....................66 4.1.5 未訂定檢查標準容許誤差值...........................68 4.1.6 檢查標準與契約或監造計畫書規定不符.................69 4.1.7 未訂定「實際檢查情形」欄位................. ........71 4.2 廠商執行自主檢查整體性缺失態樣分析...................73 4.2.1 未執行計畫書所訂表單...............................73 4.2.2 部分工項已施作完成卻仍未執行計畫書之表單...........74 4.2.3 執行之表單與計畫書核定之內容不一致.................75 4.3 廠商自主檢查填寫檢查位置缺失態樣分析.................76 4.3.1 未填寫檢查位置.....................................76 4.3.2 填寫檢查位置過於空泛...............................77 4.4 廠商執行檢查時間之缺失態樣分析.......................78 4.4.1 檢查之次數、頻率不足...............................79 4.4.2 同一時間將不同檢查時間之項目檢查合格...............79 4.5 廠商實際執行檢查與結果判定之缺失態樣分析.............81 4.5.1 將無檢查標準項目檢查合格...........................81 4.5.2 檢查標準及實際檢查結果皆未量化.....................83 4.5.3 將檢查標準有量化實際檢查結果未量化項目判定合格.....84 4.5.4 將檢查數值與檢查標準不符項目判定為合格.............86 4.5.5 將實際檢查情形欄位未填寫任何值之項目判定為合格.....88 4.5.6 將實際檢查情形欄位填寫無關內容之項目判定為合格.....89 4.5.7 將實地有缺失之檢查項目判定為合格...................90 4.5.8 未執行檢查即填寫實際檢查值並判定為合格.............91 4.5.9 所填寫之數值與實際執行檢查之邏輯不符...............92 4.5.10 檢查結果皆與檢查標準相同與一般邏輯不符............93 4.5.11 用照相取代填表惟不足涵蓋所有應檢查項目之內容......95 4.5.12 未填寫檢查結果欄位................................97 4.6 廠商自主檢查簽章缺失態樣分析.........................98 4.6.1 在未填寫任何內容檢查表單蓋印章或簽名...............99 4.6.2 於已經填寫檢查表單蓋章卻未簽名....................101 4.6.3 未於已經執行檢查表單簽名..........................102 4.6.4 未實際執行複核作業即簽名、蓋章....................104 4.7 自主檢查缺失之統計分析..............................105 第五章 廠商未落實自主檢查主要原因分析...................109 5.1 廠商未落實自主檢查主要原因之發掘....................110 5.1.1 決定主要因素（大骨）項目..........................110 5.1.2 決定重要缺失發生原因..............................112 5.2 廠商訂定自主檢查表單主要缺失發生原因解析............128 5.2.1訂定表單人員能力不足...............................128 5.2.2 機關監造有要求的才做..............................131 5.2.3 機關未訂定統一檢查表單範例........................142 5.2.4 監造單位未落實審核...............................143 5.3 廠商未落實執行自主檢查主要缺失發生原因解析..........143 5.3.1 未落實監造........................................143 5.3.2 無攜帶表單執行檢查之習慣..........................147 5.3.3 偽造檢查情形......................................150 5.3.4 未落實督導........................................154 5.3.5 機關監造有要求的才做..............................158 5.3.6 複查人員未落實複查................................159 5.3.7 以記憶情形轉登於表單..............................161 5.3.8 以目測或經驗估算代替量測..........................162 第六章 廠商落實施工檢查機制策略之研擬...................167 6.1 落實施工檢查機制策略之探討..........................167 6.2 廢除一定金額以下強制自主檢查機制....................173 6.2.1廠商本質上並不會確實執行自主檢查...................173 6.2.2 同一事物檢查次數過多權責不分......................173 6.2.3 廠商實際上並未確實執行自主檢查....................174 6.2.4如果自主檢查的優點勝過缺點，廠商自然會自動執行.....175 6.3 開發施工檢查管制系統................................175 6.3.1應先將檢查表單電子化...............................177 6.3.2檢查方式透過PDA設備執行............................177 6.3.3未執行檢查出現警訊功能.............................178 6.4 提昇監造、督導、查核技巧............................178 6.4.1 監督重點應放在品管機制是否有正確地運作， 而非只是施工之缺失................................179 6.4.2 應確認應攜帶之基本工具............................188 6.4.3 監督應執行拍照....................................191 6.4.4 開立缺失應屬違反規定..............................192 6.5 加強宣導執行品管機制之優點..........................193 6.5.1 消極面部分........................................194 6.5.2 積極面部分........................................204 6.6 其他重要改善機制....................................206 6.6.1 加強工程倫理與道德教育............................206 6.6.2 加強檢查及品管人員之專業能力......................207 6.6.3 增訂未落實執行檢查之罰則..........................210 6.6.4 建立健全之檢查表單範例............................210 6.6.5 明訂增加品管人員人數..............................214 6.6.6 明訂複核人員權責..................................216 6.6.7 於檢查表增列執行檢查應攜帶之檢測工具..............217 第七章 結論與建議.......................................219 7.1 結論................................................219 7.1.1 自主檢查問題為執行工程最主要缺失..................219 7.1.2 4.03.04缺失與查核等第以及嚴重[S]缺失成正比........220 7.1.3 自主檢查分訂定及執行問題2類缺失...................220 7.1.4 已確認自主檢查主要缺失及嚴重缺失..................220 7.1.5 已確認發生自主檢查缺失重要發生原因................221 7.1.6 已確認解決自主檢查不確實之改善對策................221 7.2 建議................................................222 7.2.1 工程實務應用之建議................................222 7.2.2 後續相關研究之建議................................227 參考文獻................................................229