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研究生： 呂明芬
Ming-Fen Lu
論文名稱： 代辦工程專案執行成效評估之研究－以現行工程為例
A Study on the Performance Evaluation of Entrusted Construction Projects
指導教授： 李建中
Chien-Chung Li
口試委員:
學位類別： 碩士
Master
系所名稱： 工學院 - 土木系營建管理碩士班
Master's Program in Construction Management, Department of Civil Engineering
畢業學年度： 92
語文別： 中文
論文頁數： 100
中文關鍵詞： 代辦制度 、專案管理 、成效評估
外文關鍵詞： entrusted system, project management, performance measurement
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    • 摘 要
    根據政府採購法第四十條規定，上級機關得命洽其下屬機關委託統一發包中心代辦採購。但目前尚未有對於代辦工程專案執行成效提出評估機制，洽辦機關與代辦機關對於代辦執行成果常權責不清，因此若能發展代辦工程執行成果指標，作為洽辦機關的評估工具，也可以提供代辦機關改善服務方向。
    本研究以文獻回顧方式探討代辦工程過程中，各階段可能發生的問題癥結，再參考國外代辦制度的權責劃分原則，制訂代辦工程專案執行成果之初步評估；其次以訪談方式確認代辦工程專案執行成果評估項目；再使用層級分析法及權重法建立代辦工程專案執行成果準則評估權重；最後進行代辦工程專案評估個案分析。
    評估系統針對其「成本」、「時間」、「品質」與「服務滿意度」等因子進行評估，以檢視委託工程專責機關進行專案管理之執行成效。期以發揮專案管理應有之功能，增進委託機關代辦模式之效益。

    A Study on the Performance Evaluation of Entrusted Construction Projects
    Lu, Ming-Fen, Institute of Construction Engineering and Management, National Central University
    Abstract
    According to Article 40 of the Government Procurement Law, for government entity which does not possess the required professional procuring capacity, the superior agency may order the entity to entrust its procurement to the Consolidated Procurement Center in the government. There are many cases happened in the last several years that the construction of public building of one agency was handled under the administration of another agency. The results of such a transfer of authority was satisfactory in general, but the performance measurement on the authorized agency was not developed, and the power and responsibility between the public agency and the entrusted agency was not clearly defined. This study creates a performance indexing mechanism on the construction project management, and provides a good reference for the entity that intends to evaluate the achievement of a construction project.
    This research collects case histories to discuss problems in the authorization process, compares with the authorization system from several other countries and developed the preliminary project performance index. Analytic Hierarchy Process (AHP) is adopted to set the weight of measures for the evaluation of the entrusted project. The performances of several individual cases were analyzed with the indexing system.
    The factors evaluated include “cost”, ”time”, ”construction quality” and “service satisfaction”, which will provide an objective indexing system examine the degree of success of an entrusted construction project. Hopefully it can also provide a useful tool for the identification on how to improve the overall efficiency of the management service.

    目 錄 圖目錄 III 表目錄 IV 表目錄 IV 第一章 緒論 1 1.1 研究動機 1 1.1.1 研究動機 1 1.1.2 研究目的 2 1.2 研究範圍與內容 2 1.2.1 研究範圍 2 1.2.2 研究內容 2 1.3 研究方法 3 1.3.1 文獻回顧. 3 1.3.2 專家訪談 3 1.3.3 AHP問卷調查 3 1.3.4 個案研究 4 1.4 研究流程與架構 4 1.5 論文架構 5 第二章 文獻回顧 6 2.1 代辦工程定義與特質 6 2.2 現行代辦工程模式之探討 7 2.3 國內工程管理之常見缺失權責區分 9 2.4 專案績效評估 12 2.3.1　專案績效之定義 13 2.3.2 績效評估模式 16 2.5 小結 17 第三章 國內外代辦工程機關之比較 18 3.1 美國總務署 18 3.1.1 公共建築司 19 3.1.2 建築物機能需求評估 21 3.2 加拿大公共工程部 24 3.2.1 建築暨工程服務局 24 3.2.2 加拿大專案廠商績效評估系統 29 3.3 內政部營建署 31 3.3.1 營建署代辦案例調查 31 3.4 各國代辦制度比較 34 3.4 小結 37 第四章 研究方法 38 4.1 建立代辦工程執行成效評估層級架構 40 4.2 訂定代辦工程執行成效評估項目權重 44 4.2.1 建立代辦工程專案執行成效評估模式之層級架構 44 4.2.2 AHP問卷設計 45 4.2.3 AHP 統計方法 46 4.2.4 權重法設計與統計方法 48 4.3 評估項目權重調查結果彙整 49 4.3.1 調查問卷對象 50 4.3.2 代辦工程專案執行成效評估項目結果彙整 50 4.4 代辦工程專案執行成效評估模式之應用 52 4.4.1 代辦工程專案執行成效評估問卷 52 4.4.2 評分方式 52 4.5 小結 53 第五章 代辦工程執行成效評估之分析 54 5.1 執行成效指標調查結果分析 54 5.1.1 指標權重之差異 55 5.1.2 專業服務滿意度指標 59 5.2 代辦工程專案執行成效評估模式之應用 60 5.2.1 時間管理之成效評估 61 5.2.2 成本管控之成效評估 63 5.2.3 品質管理之成效評估 64 5.2.4 專業服務滿意度之評估 66 5.2.5 代辦個案執行成效評估 70 5.3 代辦工程執行成效評估之不良因素探討 72 5.4 小結 72 第六章 結論與建議 74 6.1 結論 74 6.2 建議 77 參考文獻 78 附錄A 代辦工程執行成效指標權重問卷 81 附錄B 代辦個案執行成效問卷 85 附錄C 訪談加拿大公共工程部（PWGSC）前官員 91 附錄D 營建署代辦眷村改建工程專案管理執行成效統計範例 94 附錄E 全程代辦專案管理權責劃分表 95 圖目錄 圖1.1 研究流程圖 4 圖2.1 全程代辦工程關係圖 6 圖3.1 全程代辦專案管理作業流程圖 33 圖4.1 代辦工程專案執行成效評估架構圖 38 圖4.2 代辦工程專案執行成效評估模式研究之流程圖 39 圖4.3 代辦工程專案執行成效評估層級架構圖 44 圖5.1 代辦工程專案執行成效評分圖 70 圖5.2 代辦工程專案各分項執行成效評估分析圖 71 圖5.3 代辦工程專案執行成效評估分析圖 71

    參考文獻
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    38.Federal Acquisition Regulation (FAR)， http://www.arnet.gov/far/
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    43.Department of Public Works and Government Services Act 1996，http://laws.justice.gc.ca/en/publaw/D.html

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