目錄 中文摘要................................................ I 英文摘要................................................II 目錄................................................... III 表目錄................................................. VI 圖目錄.................................................VIII 第一章 緒論.............................................1 1.1 研究背景及動機......................................1 1.2 研究內容............................................2 第二章 世界各國洪災保險制度之回顧與比較.................3 2.1 我國現行颱風洪水保險制度之概述......................3 2.1.1 「住宅火災保險」及「住宅火災及地震基本保險」 附加颱風及洪水保險制度之概述....................3 2.1.2 我國現行颱風洪水保險制度之投保概況.............10 2.2 世界各國洪災保險制度之回顧.........................12 2.2.1 美國國家洪水保險計畫...........................12 2.2.2 法國天然災害保險制度...........................15 2.2.3 冰島巨災基金...................................20 2.2.4 挪威天然災害共保...............................23 2.2.5 西班牙安全賠償聯盟.............................25 2.2.6 瑞士天然災害共保...............................29 2.3 各國洪災保險制度之綜合比較.........................31 2.3.1 法規引用及其承保範圍之比較.....................31 2.3.2 投資背景及原則之比較...........................32 2.3.3 保單設計之比較.................................33 2.3.4 其他資訊之比較.................................35 第三章 台灣地區洪水損失評估模式之建立..................37 3.1 台灣地區颱風洪水事件之回顧.........................37 3.1.1 颱風洪水事件發生之頻率與型態...................37 3.1.2 颱風洪水事件之災情統計.........................42 3.1.3 颱風洪水與土石流...............................50 3.2 台灣地區洪水風險評估模型...........................56 3.2.1 模型系統之架構.................................56 3.2.2 溢流及水文危害分析模組.........................61 3.2.3 損失評估模組...................................66 3.2.3.1 模組之資料來源及簡介.......................66 3.2.3.2 模組損失之計算.............................82 3.2.4 模型未來方向之建議.............................87 3.2.4.1 事件損失表.................................88 3.2.4.2 洪水損失超越或然率之分析...................89 3.2.4.2.1 損失發生超越或然率之推導...............90 3.2.4.2.2 累計損失超越或然率之推導...............91 3.2.4.2.3 蒙地卡羅法.............................92 3.3 洪水損失評估模式在地區災害防救計畫上之應用.........99 3.3.1 地區災害防救計畫之簡介.........................99 3.3.2 洪水損失評估模式之應用........................102 第四章 颱風洪水保險制度之設計與管理...................105 4.1 颱風洪水保險制度之特性與設計原則..................105 4.2 颱風洪水保險制度可行方案之建議....................110 4.3 保障範圍與保單條款之建議..........................117 4.4 減災措施之討論....................................119 第五章 結論與建議.....................................121 5.1 結論..............................................121 5.2 建議..............................................122 參考文獻..............................................124 附錄A 桃園縣各村里隻住宅密度及各建築物類型雞地層總戶 數之比值........................................128 附錄B 各單日平均雨量下桃園縣淹水區域裡各村里住宅區平 均淹水深度、影響戶數及風險等級區分表............141 表目錄 表2- 1 「住宅火災保險」及「住宅火災及地震基本保險」附加颱風及洪水 保險危險費率表............................................8 表2- 2 「住宅火災保險」及「住宅火災及地震基本保險」附加颱風及洪水 保險自負額扣減率表........................................9 表2- 3 台灣地區火災保險附加颱風洪水保險之投保概況分析............10 表2- 4 各國巨災保險制度法規引用及其承保範圍之比較................32 表2- 5 各國巨災保險制度投資背景及原則之比較......................33 表2- 6 各國巨災保險保單設計之比較................................34 表2- 7 各國巨災保險制度其他資訊之比較............................36 表3- 1 歷年侵台颱風分月頻率統計表................................38 表3- 2 台灣歷年重大氣象災害表....................................43 表3- 3 臺灣地區歷年之天然災害總損失..............................44 表3- 4 臺灣天然災害損失佔全國GDP與政府支出之比例................45 表3- 5 歷年由颱風、強風、豪雨所造成的災害損失....................47 表3- 6 歷年由颱風、強風、豪雨所造成的房屋毀損之損失..............49 表3- 7 臺灣由颱風、強風、豪雨所造成的房屋毀損之損失佔全國GDP與政 府支出之比例..............................................50 表3- 8 台灣歷年來發生土石流之地區及其激發因素....................53 表3- 9 洪水事件表................................................58 表3-10 台灣北部地區降雨量與淹水面積及深度之對照表................65 表3-11 台灣北部地區6個河川流域與重現期降雨對照表................65 表3-12 洪災損失評估之資料來源....................................67 表3-13 住宅建物特性區分表........................................72 表3-14 各類型建築物可能之洪災損失項目............................73 表3-15 桃園縣住宅區受災戶之總戶數及總損失........................86 表3-16 事件損失表的基本型式......................................89 表3-17 四種單日平均雨量下各級風險區內有淹水之村里數.............103 表4- 1 五種颱風洪水保險方案之綜合比較...........................116 表A- 1 桃園縣各村里之住宅戶數密度及各建築物類型基地層總戶數之比 值.......................................................128 表B- 1 各單日平均雨量下桃園縣淹水區域裡各村里住宅區平均淹水深度 、影響戶數及風險等級區分表...............................141 圖目錄 圖2- 1 台灣地區火災保險附加颱風及洪水險件數概況分析............11 圖3- 1 近二十年來侵台之颱風與非颱風型水災發生次數之比較........39 圖3- 2 歷年侵台颱風總次數......................................40 圖3- 3 1897~1996年間侵台颱風路徑統計...........................41 圖3- 4 臺灣天然災害損失之分配比例圖—按部門別，1985~2002合計...45 圖3- 5 臺灣天然災害損失之分配比例圖—按原因別，1985~2002合計...46 圖3- 6 1994年花蓮縣豐濱鄉東興土石流災害現場....................54 圖3- 7 1996年南投縣陳有蘭溪沿岸地區之土石流災害現場............54 圖3- 8 2000年2月南投縣仁愛鄉921地震後鬆散土石在豪雨激發下形成 土石流淹沒道路及加油站...................................55 圖3- 9 2000年6月雲林古坑鄉華山村921地震後鬆散土石在豪雨激發下 形成土石流淹沒四十公頃檳榔園及茶園.......................55 圖3-10 洪水風險評估方法.........................................56 圖3-11 全或然率之洪水風險評估模型架構...........................57 圖3-12 北部地區六個流域示意圖...................................64 圖3-13 桃園縣村里邊界圖.........................................68 圖3-14 桃園縣住宅區土地使用分區圖...............................69 圖3-15 中壢市住宅區土地使用分區圖...............................70 圖3-16 中壢市五權里住宅區土地使用分區圖.........................70 圖3-17 桃園縣單日平均降雨量150mm之淹水潛勢圖...................77 圖3-18 桃園縣單日平均降雨量300mm之淹水潛勢圖...................77 圖3-19 桃園縣單日平均降雨量450mm之淹水潛勢圖...................78 圖3-20 桃園縣單日平均降雨量600mm之淹水潛勢圖...................78 圖3-21 桃園縣中壢市單日平均降雨量600mm之淹水潛勢圖.............79 圖3-22 單一住宅每戶之淹水深度-損失經驗曲線圖....................81 圖3-23 集合住宅每戶之淹水深度-損失經驗曲線圖....................81 圖3-24 住宅區土地使用分區圖與淹水潛勢圖套疊示意圖...............82 圖3-25 損失推估之流程圖.........................................85 圖3-26 桃園縣住宅區粗略之損失發生超越或然率曲線.................87 圖3-27 洪水事件損失表建立之流程示意圖...........................88 圖3-28 洪水損失超越或然率曲線建立之流程示意圖...................90 圖3-29 蒙地卡羅模擬法運用於洪水損失超越或然率之步驟.............93 圖3-30 洪水損失累積或然率分佈示意圖.............................94 圖3-31 計算相對應損失之示意圖...................................95 圖3-32 損失發生超越或然率.......................................96 圖3-33 模擬100次之蒙地卡羅模擬法與假設損失分佈之比.............97 圖3-34 模擬1000次之蒙地卡羅法與假設損失分佈之比較..............97 圖3-35 模擬5000次之蒙地卡羅法與假設損失分佈之比較..............98 圖3-36 地區災害防救計畫架構圖..................................100