競爭性談判採購在我國適用之研究｜國立中央大學博碩士論文系統

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研究生：	洪秀珍 HSIU-CHEN HUNG
論文名稱：	競爭性談判採購在我國適用之研究 A Study on Adapting Competitive Negotiation Procurement in Taiwan
指導教授：	李建中 Chien-chung LI
口試委員:
學位類別：	碩士 Master
系所名稱：	工學院 - 土木系營建管理碩士班 Master's Program in Construction Management, Department of Civil Engineering
畢業學年度：	96
語文別：	中文
論文頁數：	116
中文關鍵詞：	協商措施、政府採購法、競爭性談判
外文關鍵詞：	Government Procurement Act, Negotiation, Competitive Negotiation
相關次數：	點閱：13 下載：0
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摘要
為使採購作業流程能順利決標，我國政府採購法（以下簡稱「《採購法》」）於第五十三至五十六條訂定相關措施，規定於無法決標時，得啟動協商措施。若仍無法決標，再行確定廢標。《採購法》中將協商措施制定為廢標前可選擇採取之最後方式，目的為使整體採購於規定之條件限制下仍無法決標時，採ㄧ較為彈性之方式，使得整體採購在經由漫長等待後能夠順利決標，雙方各得所需，不致廢標而前功盡棄，故協商措施立意良好無庸置疑。
但是，因現行《採購法》中，協商措施尚未制度化且缺乏進一步可遵循之作業程序，導致政府機關之承辦人員，因無明確程序可依循，進而避免採行該類措施。反觀其他國際組織或國家，例如：聯合國、世界貿易組織、美國及中國大陸相關採購制度中，競爭性談判（Competitive Negotiation）採購方式於各單位施行已久且已制度化實施。此方式之概念與我國協商措施制定精神相同，但於我國卻甚少使用，殊為可惜。
本研究旨在由國內協商措施隱含之問題，及透過比較上述主要組織及國家之競爭性談判施行相關規定與我國協商措施之差異，藉以改善國內現況所遭遇之問題，並提出於我國適用競爭性談判之情形及實施作業程序建議，以供相關單位參考。

Abstract
In order to be successfully awarded in the procurement process, the provisions no. 53 to 56 of the Government Procurement Law are set to activate the negotiation procedure, which is the last measure before the procurement is nullified. The purpose is to apply negotiation in a flexible manner when it is difficult to award under the regulation and restricted condition of the procurement law. This will help to complete the award of the procurement after a long wait and both side are in their best interests. Therefore the negotiation is doubtlessly important.
However, the negotiation in the current procurement procedure is yet to be institutionalized and is in lack of the further operation process. This has resulted in the hesitation of the application of the measure by the procurement officials. On the contrary, the competitive negotiation measure has long been institutionalized and was put into practice for the procurement system in other international organizations or countries such as United Nations, World Trade Organization, America and China.
This study discusses issues related to the negotiation in the domestic market and compares the difference with the competitive negotiation from the other main organizations and nations to improve the domestic conditions and proposed an implementation process of the suitable competitive negotiation in the domestic market.

目    錄
摘    要	I
Abstract	II
致    謝	III
目    錄	V
圖 目 錄	VIII
表 目 錄	VIII
符號說明	IX
第一章 緒論	1
1-1 研究背景與動機	1
1-2 研究目的	2
1-3 研究範圍	3
1-4 研究方法及流程	4
1-5 論文架構	5
第二章 文獻回顧	7
2-1 聯合國：貨物、工程和服務採購示範法－競爭性談判	7
2-1-1 導言	8
2-1-2 競爭性談判	12
2-1-2-1 適用情況及條件	12
2-1-2-2 操作程序之原則	14
2-2 世界貿易組織：政府採購協定－商議	15
2-2-1 導言	16
2-2-2 商議	16
2-2-2-1 適用情況及條件	16
2-2-2-2 操作程序之原則	17
2-3 美國：聯邦採購規則－談判	17
2-3-1 導言	18
2-3-2 談判	20
2-3-2-1 定義	20
2-3-2-2 適用條件及情況	21
2-3-2-3 操作程序之原則	21
2-4 中華人民共和國：政府採購法－競爭性談判	23
2-4-1 導言	24
2-4-2 競爭性談判	24
2-4-2-1 定義	24
2-4-2-2 適用條件及情況	25
2-4-2-3 操作程序之原則	26
2-5 競爭性談判之優缺點	27
2-6 小結	28
第三章 競爭性談判適用範圍之探討	33
3-1 競爭性談判適用於協商措施	34
3-1-1 協商措施相關規定	34
3-1-2 協商措施與競爭性談判之比較	44
3-1-3 協商措施引進競爭性談判之原因	48
3-2 競爭性談判適用於限制性招標	48
3-2-1 限制性招標之相關規定	48
3-2-2 限制性招標與競爭性談判之比較	49
3-2-3 限制性招標適用之原因	50
3-3 競爭性談判適用於選擇性招標	55
3-3-1 選擇性招標之相關規定	55
3-3-2 選擇性招標適用之原因	57
3-4 小結	59
第四章 競爭性談判/協商作業程序之研擬	61
4-1 競爭性談判/協商執行基本原則	61
4-2 適用競爭性談判/協商之情形	62
4-2-1 協商措施	63
4-2-2 限制性招標	63
4-2-3 選擇性招標	63
4-3 操作程序	63
4-4 談判/協商之效果	71
4-5作業程序執行問題之探討	73
4-5-1 可談判/協商項目執行上之疑慮	73
4-5-2 談判/協商後廠商之通知	76
第五章 結論與建議	78
5-1 結論	78
5-2 建議	80
參考文獻	83
附表一 專家訪談及專家座談會內容整理	A
附錄一 專家訪談－訪談紀錄	C
專家訪談（一）－訪談紀錄	C
專家訪談（二）－訪談紀錄	E
專家訪談（三）－訪談紀錄	G
附錄二 專家座談會－會議紀錄	L

                                

一. 法規
﹝1﹞ UNITED NATIONS COMMISSION ON INTERNATIONAL TRADE LAW（UNCITRAL Model Law on Procurement of Goods, Construction and Services），1995.
﹝2﹞ FEDERAL ACQUISITION REGULAION，2004.
﹝3﹞ 政府採購協定。
﹝4﹞ 台灣政府採購法，2006。
﹝5﹞ 中華人民共和國政府採購法，2003。
﹝6﹞ 中華人民共和國招標投標法，2000。
二. 書籍
﹝7﹞ R. Marshall Engelbeck, Acquisition Management, United States, p157-162 ,2002.
﹝8﹞ Smith, Currie & Hancock, Common Sense Construction Law, John Wiley & Sons, Inc., p57 ，2005.
﹝9﹞ 張傳，政府採購法比較研究，第一版，中國方正出版社，中國北京，2007。
﹝10﹞ 扈紀華，中華人民共和國政府採購法釋義及實用指南」，中國民主法制出版社，2002/07/01。
﹝11﹞ 馬海濤、姜愛華，中華人民共和國政府採購法實用問答，民主與建設出版社，2007/07。
﹝12﹞ 行政院公共工程委員會，政府採購法令彙編，第十八版，行政公共工程委員會，台北，2006/09。
三. 研究報告
﹝13﹞ 蘇明通，「政府採購制度研習報告」，行政院公共工程委員會，1991/08/05。
﹝14﹞ 王麗鳳，「採購管理制度之研究」，行政院公共工程委員會，1999/09/30。
四. 學位論文
﹝15﹞ 蕭天流，「美國政府採購管理機制與國防工業之研究－以2004年美國十大國防契約廠商個案為例」，國防管理學院，法律研究所，碩士論文，2005。
﹝16﹞ 謝佳伯，「政府採購法制之比較」，國立台灣大學，土木工程研究所，碩士論文，2003/06。
﹝17﹞ 林育群，「智慧型代理人應用於營建採購協商之研究」，國立交通大學，土木工程研究所，碩士論文，2002。
﹝18﹞ 陳遠銓，「政府採購作業流程法規資訊系統」，國立台灣大學，土木工程研究所，碩士論文，2000/07。
﹝19﹞ 廖志祥，「現行公共工程招標制度與政府採購法招標制度之比較研究」，國立交通大學，經營管理研究所，碩士論文，1998。
五. 期刊
﹝20﹞ 江自強，「淺談競爭性談判在採購貨物中的運用」，福建農機，第一期，2007。
﹝21﹞ 張樺，「對競爭性談判方式在裝備採購中的應用探討」，中國水運（學術版），第二期，2007。
﹝22﹞ 韓孟玉，「競爭性談判採購的尺度規範」，中國政府採購，第六期，2007。
﹝23﹞ 楊重明，「對競爭性談判中幾個問題的探討」，中國政府採購，第三期，2006
﹝24﹞ 王宇強，「淺談競爭性談判」，中國招標，第11期，2006。
﹝25﹞ 楊崢暉、陳龍，「淺談美國政府採購其對我國的借鏡意義」，中國政府採購，第二期，2005。
﹝26﹞ 戚祥品，「淺析競爭性談判採購」，中國物流與採購，第二十期，2005。
﹝27﹞ 于忠元，「如何在競爭性談判中勝出」，中小企業科技，第十一期，2004。
﹝28﹞ 「競爭性談判方式不容忽視」，作者不詳，機電信息，第二十三期，2003。
﹝29﹞ 何紅鋒、孫東曉，「競爭性談判採購程序詳談」，中國政府採購，第十一期，2002。
﹝30﹞ 全國人大政府採購立法考察團，「美國政府採購綜覽」，中國政府採購，第四期，2001。
﹝31﹞ 齊子鑫，「競爭性談判採購方式的應用及改進」，投資北京，第七期，2000。
六. 網路資料
﹝32﹞ John Rush, Source Selection Under Federal Acquisition Regulations Part 15, National Contract Management Acquisition (NCMA), Dallas Texas, 2007/04/23.
FROM: www.ncmahq.org/files/FileDownloads/PPTs/801_Rush.ppt
﹝33﹞ Vernon J. Edwards, Competitive Processes in Government Contracting: The FAR Part 15 Process Model and Process Inefficiency，2003/04.
FROM: http://www.wifcon.com/anal/analcomproc.htm
﹝34﹞ Thomas E. Reynolds :The Negotiated Acquisition Process in Government Contracting
FROM:http://www.acqnet.gov/comp/aap/documents/Thomas%20Reynolds%2002%2003%2006.pdf
﹝35﹞ 中國政府採購網，「美國政府採購方式演變及啟示」，2007/11/20。
﹝36﹞ 中國政府採購網，「《政府採購協議》對我國政府採購制度的影響（上、下）」，2006/11/21。
﹝37﹞ 中國政府採購網，「競爭性談判為何成為新寵」，2006/04/19。
﹝38﹞ 郭浪文，「競爭性談判採購模式及其特點」，eNet硅谷動力，2006/02/20。
﹝39﹞ 李平，「競爭性談判方式基本程序（一、二）」，eNet硅谷動力，2005/09/09。
﹝40﹞ 「美國政府採購制度及對我國的啟示（一、二）」，eNet硅谷動力，2006/06/06。
七. 網站
﹝41﹞ 行政院公共工程委員會：http://www.pcc.gov.tw
﹝42﹞ 中國政府採購網：http://www.ccgp.gov.cn
﹝43﹞ 美國採購中心：http://www.arnet.gov
﹝44﹞ 聯合國國際貿易法委員會http://www.uncitral.org
﹝45﹞ 中國期刊全文數據庫：http://cnki50.csis.com.tw
﹝46﹞ eNet硅谷動力：http://www.enet.com.cn
﹝47﹞ 國際貿易局：http://cwto.trade.gov.tw/mp.asp?mp=1
八. 其他
﹝48﹞ 胡培中，勞務財物採購實務與常見錯誤態樣，台北，2008/05/08。（簡報檔）

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