提升非工程專責機關小型工程品質之研究- 以財政部為例

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研究生：	陳嘉駿 Jia-Jyun Chen
論文名稱：	提升非工程專責機關小型工程品質之研究- 以財政部為例 A Study on Quality Improvement of Minor Works Procured by Non-engineering Professional Entities - Ministry of Finance as an Example
指導教授：	林志棟 Jhih-Dong Lin
口試委員:
學位類別：	碩士 Master
系所名稱：	工學院 - 土木工程學系在職專班 Executive Master of Civil Engineering
論文出版年：	2016
畢業學年度：	104
語文別：	中文
論文頁數：	134
中文關鍵詞：	非工程專責機關、小型工程、品質缺失、SWOT分析、李克特式量表
外文關鍵詞：	Non-engineering Profession Entity, Minor Construction, Quality Defect, SWOT Analysis, Likert-type Scale
相關次數：	點閱：22 下載：0
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摘要

我國公共工程以辦理數量來檢視，多數為未達查核金額之中、小型工程，而中、小型工程多由非工程專責機關辦理，囿於人力、經費及專業能力不足等因素，致工程品質尚待加強，因此對於非工程專責機關建立相關機制以提升工程品質，為一重要課題。
本研究以財政部所屬機關99年至103年間，公告金額以上未達一千萬元受工程查核之小型工程案件資料為研究範圍，並針對財政部小型工程案件最多的裝（整）修工程，予以探討影響工程品質的相關因素，另以提升非工程專責機關小型工程品質為目標，辦理問卷訪談，就法規面、制度面、執行面之不同面向研擬問卷題目及深入訪談內容，請專家對現況問題及執行策略提出建議意見，以供提升非工程專責機關小型工程品質對策之參考。
最後再以SWOT分析法，就上述小型工程相關缺失探討及問卷訪談所得之專家意見，了解財政部組織辦理小型工程之內部優勢（S）與外部劣勢（W），及外部機會（O）與威脅（T）來進行分析比對，進而形成提升小型工程品質策略，作為財政部訂定小型工程管理機制之參考。

Abstract
To investigate the number of public constructions in Taiwan, the majority is medium or small scale model with a value not reaching the threshold for supervision. The non-engineering professional entities, typically considered as the authorities with the shortage of manpower, budget, and professional knowledge, conducting the procurement mostly; therefore, the construction quality is questionable. On the other hand, it is a significant text to establish efficient and effective strategies for non-engineering professional entities to improve the quality of construction projects.

This study scope is the minor works of value exceeding the threshold for publication but not reaching 10 million NT dollars and procured by the subordinate entities of Ministry of Finance from 2010 to 2014. Taking renovation and decoration projects as the main roles to discuss the relevant factors impacted on construction quality. Meanwhile, a questionnaire survey is designed as how to raise the quality from defects and current problems of minor constructions in dimensions of law, policy and execution.

By adopting the SWOT analysis, this study presents the internal strengths (S) and weaknesses (W), the external opportunities (O), and threats (T). Through evaluating the matrix pairing, not only the strategies for enhancing quality of construction are developed, but also the references for Ministry of Finance to formulate the management mechanism focused on minor projects are proposed.

目錄
摘要    I
Abstract    II
誌謝    III
目錄    IV
圖目錄    VI
表目錄    VII
第一章　緒論    1
1.1 前言    1
1.2 研究動機與目的    2
1.3 研究範圍    2
1.4 研究方法與流程    2
第二章　文獻回顧    4
2.1公共工程相關規定回顧    4
2.1.1公共工程施工品質管理作業要點    4
2.1.2公共工程職業安全衛生相關規定    6
2.1.3 其他公共工程相關規定彙整    9
2.2 相關研究文獻回顧    11
2.3其他機關對於提升公共工程品質之作法    13
2.3.1 國軍退除役官兵輔導委員會工程品質管理精進作法    13
2.3.2 桃園市公共工程施工品質督導機制提升試辦方案    15
2.4    小結    16
第三章　現況分析    17
3.1 財政部組織現況    17
3.1.1 組織系統    17
3.1.2 組織職掌    19
3.1.3 財政部暨所屬機關（構）辦理工程單位分析    21
3.2 財政部工程標案及查核資料分析    24
3.2.1 財政部近5年工程標案資料分析    25
3.2.2 財政部近5年工程查核分析    30
3.3小結    39
第四章　非工程專責機關辦理小型工程之探討    40
4.1 財政部小型工程品質缺失之探討    40
4.1.1小型裝（整）修工程之執行過程    40
4.1.2小型裝（整）修工程之相關缺失探討    45
4.2 學術論文研究成果驗證    59
4.3 問卷訪問    61
4.3.1 問卷設計    61
4.3.2 問卷訪問流程    62
4.3.3 問卷彙整歸納與分析    62
4.4 小結    83
第五章  提升非工程專責機關小型工程品質之策略-以財政部為例    85
5.1 提升財政部小型工程品質SWOT因素分析    85
5.1.1優勢（Strength）    86
5.1.2劣勢（Weakness）    87
5.1.3機會（Opportunity）    88
5.1.4威脅（Threat）    89
5.2 提升財政部小型工程品質SWOT策略研擬    90
5.2.1 SO策略：利用優勢把握機會    92
5.2.2 WO策略：把握機會克服劣勢    92
5.2.3 ST策略：利用優勢避開威脅    93
5.2.4 WT策略：克服劣勢避開威脅    94
5.2.5 策略驗證    95
5.3 小結    97
第六章　結論與建議    98
6.1結論    98
6.2建議    99
參考文獻    101
附錄一 「○○○整修工程」執行過程一覽表    103
附錄二 天花板工程、隔間工程施工流程與常見缺失態樣    110
附錄三 問卷訪問單    112
附錄四 問卷對象名單    119
圖目錄
圖1-1 研究流程圖    3
圖3-1 財政部暨所屬行政機關(構)及事業機構組織系統圖    18
圖3-2 財政部近5年工程標案統計圖    25
圖3-3 財政部近5年工程標案統計圖(依執行機關分類)    28
圖3-4 財政部近5年工程標案統計圖(依工程類別分類)    30
圖3-5 財政部近5年工程查核件數統計圖(依各金額級距合計)    31
圖3-6 財政部近5年工程查核成績統計圖    32
圖3-7 財政部近5年之查核成績趨勢圖(不分金額級距)    33
圖3-8 財政部近5年工程查核成績統計圖(依執行機關分類)    34
圖4-1 受訪者服務單位統計圖    63
圖4-2 受訪者教育程度統計圖    64
圖4-3 受訪者年資統計圖    64
圖4-4 問卷訪問法規面第1題統計圖    65
圖4-5 問卷訪問法規面第2題統計圖    66
圖4-6 問卷訪問法規面第3題統計圖    67
圖4-7 問卷訪問法規面第4題統計圖    68
圖4-8 問卷訪問法規面第5題統計圖    69
圖4-9 問卷訪問制度面第1題統計圖    70
圖4-10 問卷訪問制度面第2題統計圖    71
圖4-11 問卷訪問制度面第3題統計圖    72
圖4-12 問卷訪問制度面第4題統計圖    73
圖4-13 問卷訪問制度面第5題統計圖    74
圖4-14 問卷訪問執行面第1題統計圖    75
圖4-15 問卷訪問執行面第2題統計圖    76
圖4-16 問卷訪問執行面第3題統計圖    77
圖4-17 問卷訪問執行面第4題統計圖    78

表目錄
表1-1 行政院工程施工查核小組103年第4季工程施工查核執行結果統計表    1
表2-1 公共工程施工品質管理作業要點依工程金額區分規定表    5
表2-2 公共工程職業安全規定及相關函釋彙整表    7
表2-3 其他公共工程相關規定彙整表    9
表2-4 公共工程品質相關論文彙整表    12
表2-5 國軍退除役官兵輔導委員會工程品質管理精進作法彙整表    13
表2-6 桃園市公共工程施工品質督導機制提升試辦方案相關作法彙整表    15
表3-1 財政部所屬各行政機關（構）職掌表    19
表3-2 財政部所屬各行政機關（構）辦理工程單位及督導小組分析表    22
表3-3 財政部所屬事業機構辦理工程單位及督導小組分析表    23
表3-4 財政部近5年工程標案統計表(依執行機關分類)    26
表3-5 財政部近5年工程標案統計表(依工程類別分類)    29
表3-6 財政部近5年工程標案查核件數統計表    31
表3-7 財政部近5年工程查核成績統計表    32
表3-8 財政部近5年工程查核成績統計表(依執行機關分類)    33
表3-9 財政部近5年工程查核查核及複查缺失一覽表    34
表3-10 財政部近5年工程查核查核及複查缺失一覽表（依工程金額分類）    36
表3-11 財政部近5年工程查核查核及複查缺失一覽表（裝整修工程類）    38
表4-1 建築物室內裝修管理相關重點規定一覽表    40
表4-2 「○○○整修工程」重點執行過程一覽表    43
表4-3 財政部小型裝（整）修工程主辦機關品質制度面缺失一覽表    46
表4-4 財政部小型裝（整）修工程主辦機關品質制度面缺失說明表    47
表4-5 財政部小型裝（整）修工程監造單位品質制度面缺失一覽表    48
表4-6 財政部小型裝（整）修工程監造單位品質制度面缺失說明表    49
表4-7 財政部小型裝（整）修工程施工廠商品質制度面缺失一覽表    50
表4-8 財政部小型裝（整）修工程施工廠商品質制度面缺失說明表    51
表4-9 財政部小型裝（整）修工程施工品質缺失一覽表    52
表4-10 財政部小型裝（整）修工程施工品質缺失說明表    53
表4-11 財政部小型裝（整）修工程職業安全衛生相關缺失一覽表    55
表4-12 財政部小型裝（整）修工程職業安全衛生相關缺失說明表    56
表4-13 財政部小型裝（整）修工程規劃設計缺失一覽表    57
表4-14 問卷訪問基本資料總表    63
表4-15 深入訪談第1題回復意見彙整表    80
表4-16 深入訪談第2題回復意見彙整表    81
表4-17 深入訪談第3題回復意見彙整表    82
表4-18 深入訪談第4題回復意見彙整表    82
表4-19 深入訪談第5題回復意見彙整表    83
表5-1 提升財政部小型工程品質策略SWOT分析表    86
表5-2 SWOT 矩陣分析策略產生表    91
表5-3 策略驗證對照表    96


                                

參考文獻
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