跳到主要內容

簡易檢索 / 詳目顯示

回結果列表
研究生： 謝東勳
Tung-Hsun Hsieh
論文名稱： 建築工程施工勘驗委託第三公正單位辦理可行性研究 -以新北市為例
The Feasibility Study of Outsourcing Trusted Third Party for Architectural Construction Site Inspection in New Taipei City
指導教授： 林志棟
Jyh-Dong Lin
口試委員:
學位類別： 碩士
Master
系所名稱： 工學院 - 土木工程學系在職專班
Executive Master of Civil Engineering
論文出版年： 2018
畢業學年度： 106
語文別： 中文
論文頁數： 168
中文關鍵詞： 勘驗 、委託 、第三公正單位
外文關鍵詞： Inspection, Commission, Trusted Third Party
相關次數： 點閱：21  下載：0 
分享至:
查詢本校圖書館目錄 查詢臺灣博碩士論文知識加值系統 勘誤回報

    • 臺灣地處歐亞板塊交界，本島即有多達33 條以上的斷層，其中多數係屬活動中斷層，屬地震極為頻繁地區，地震的發生往往對於建築物結構安全造成不可回復的損壞，嚴重威脅國民居住的安全，如何提昇建築物耐震能力，除了從結構設計著手外，建築物施工品質的提昇也是很重要的一環，對於如何提高施工品質更是政府機關刻不容緩且急需面對的課題，新北市幅員遼闊，面積廣達2,503 平方公里，人口更已逼近400 萬人之多，建築案件不論數量及規模更是長年位居五都之冠，建築法第56 條雖明訂有關建築工程施工勘驗申報主管機關得隨時勘驗的機制，惟建築主管機關長期囿於行政資源及人力素質的不足，始終無法有足夠的人力對於建築物施工勘驗作徹底及確實的檢查，現有機制似乎已無法確實保障建築物的施工品質，社會上漸漸有種聲音，要求建築物的施工品質監督，應考慮借重第三公正單位之專業與資源，由各專業公會選派具有專業能力、有能力負責、且願意負責的專業從業人員進行查核，並簽證負責，以確保建築物施工品質，本次研究藉由蒐集我國及同處地震頻繁地區的鄰國日本現有建築法令規章及勘驗制度加以分析、探討，並以新北市政府工務局辦理施工中建築工程勘驗流程，以及核發建築執照委託新北市建築師公會協助審查機制與經驗，輔以問卷調查方式蒐集相關專業從業人員對於目前施工勘驗流程辦理現況及勘驗委外辦理之專業意見及看法，研議建築勘驗委託第三公正單位辦理之可行性與具體可行的方法，在不影響行政效率的前提下，達到提昇施工品質與保障民眾居住安全的三贏局面。

    Taiwan is located at the boundary between the Philippine Sea Plate and the Eurasian Plate.With more than 33 active faults in the main island, Taiwan is an earthquake prone region. Earthquakes often cause irreversible damage to the structures and pose serious threats to the public. Asides from the structural design to improve the earthquake resistance level of the buildings, the construction quality is also an important part. It is an urgent and essential issue to improve the construction quality of buildings for the government. New Taipei City has an estimated population of 4 million within 2,503 square kilometers. Its number and the scale of architectural projects is the top of the five major cities in Taiwan for years.
    Article 56 of the Construction Law clearly stated that for the parts of construction works that require inspection, the municipal or county (city) competent authority of construction shall, upon approval of the construction plan, designate the constructor together with the supervisor to submit reports in time before to continue construction, and the competent authority of construction may carry out inspection at any time. The mechanism for inspections do exist, however, the authority does not have enough administrative and adequate human resources to conduct thorough architectural construction inspections. The existing mechanism seems to be insufficient to ensure the construction quality of buildings. Gradually, the ideas of commissioning trusted third party by the authority to ensure the construction quality are generated. The means of the commissioning may be carried out by requesting professional associations to appoint experts who are competent, capable, and willing to take responsibility for the inspections with professional signing and sealing.
    The feasibility study is conducted through collecting and analyzing data including the existing building regulations and inspecting systems in Taiwan and Japan, the construction works inspection process of the construction works of the New Taipei City Government Works Bureau, and the mechanism and experiences of commissioning the New Taipei City Architects Association in issuing building licenses. Supplemented by questionnaires, the study includes the comments and opinions of the current inspection process and outsourcing inspections from relevant professional practitioners.
    With above mentioned analysis and discussions, the feasibility study of outsourcing trusted third party for architectural construction site inspection in New Taipei City is conducted. The goal of this study is to achieve a win-win situation by improving construction quality of buildings and ensuring the safety of the buildings for the public without jeopardizing the administrative efficiency.

    中文摘要 ………………………………………………………………… I 英文摘要 ………………………………………………………………… II 誌謝 ………………………………………………………………… III 目錄 ………………………………………………………………… IV 圖目錄 ………………………………………………………………… VII 表目錄 ………………………………………………………………… IX 第一章 緒論…………………………………………………………… 1 1-1 研究動機及目的……………………………………………… 1 1-2 研究範圍……………………………………………………… 2 1-3 研究方法……………………………………………………… 2 1-3-1 文獻研究法…………………………………………………… 2 1-3-2 個案研究法…………………………………………………… 3 1-3-3 問卷調查法…………………………………………………… 3 1-3-4 歸納分析法…………………………………………………… 4 1-4 研究流程……………………………………………………… 4 第二章 文獻回顧……………………………………………………… 6 2-1 建築法施工勘驗相關法令規定……………………………… 6 2-1-1 現況分析……………………………………………………… 6 2-1-2 建築法勘驗規定沿革………………………………………… 9 2-1-3 行政與技術分立原則………………………………………… 16 2-1-4 勘驗制度的必要性…………………………………………… 17 2-2 公共工程三級品管制度……………………………………… 19 2-2-1 公共工程施工品質管理制度………………………………… 19 2-2-2 施工廠商(一級)品質管理主要內容及工作項目…………… 20 2-2-3 主辦機關或監造單位(二級)品質管理主要內容及工作項目 22 2-2-4 主管機關(三級)品質管理主要內容及工作項目…………… 24 2-3 日本勘驗檢查制度…………………………………………… 25 2-3-1 日本建築基準法勘驗規定沿革……………………………… 25 2-3-2 中間檢查制度的實施及內容………………………………… 30 2-3-3 中間檢查開放民間機構辦理………………………………… 35 2-4 內政部擬修法納入第三公正單位勘驗制度………………… 40 2-4-1 歷次地震震出現行勘驗制度問題…………………………… 40 2-4-2 內政部宣示啟動建築法修法程序…………………………… 41 第三章 新北市建築工程勘驗制度…………………………………… 43 3-1 新北市建築工程勘驗申報制度……………………………… 43 3-1-1 各階段勘驗申報規定………………………………………… 43 3-1-2 申報施工計畫、開工………………………………………… 44 3-1-3 放樣勘驗……………………………………………………… 46 3-1-4 基礎版勘驗…………………………………………………… 47 3-1-5 一般樓層版勘驗(含屋頂版)………………………………… 48 3-1-6 使用執照竣工查驗…………………………………………… 49 3-2 施工勘驗相關人員職責……………………………………… 52 3-2-1 起造人責任…………………………………………………… 52 3-2-2 監造人責任…………………………………………………… 53 3-2-3 承造人責任…………………………………………………… 56 3-2-4 建築主管機關職責…………………………………………… 59 3-3 施工管理導入專業公會資源………………………………… 66 3-3-1 施工防救災計畫審查及防災檢查…………………………… 66 3-3-2 施工品質管理檢查…………………………………………… 68 3-3-3 縮短樓層申報勘驗時間案件審查及現場檢查……………… 69 3-3-4 無障礙設施查驗……………………………………………… 70 3-3-5 重大工安事件公會協助現場勘驗…………………………… 71 3-3-6 公會協助辦理浮洲合宜住宅結構補強及竣工查驗事……… 72 3-4 辦理建築管理成果獲內政部肯定…………………………… 72 3-5 現場勘驗及查驗常見缺失…………………………………… 74 3-5-1 施工勘驗常見缺失…………………………………………… 74 3-5-2 使用執照竣工查驗常見缺失………………………………… 76 第四章 相關從業人員意見調查及結果分析………………………… 78 4-1 問卷調查內容設計原則……………………………………… 78 4-2 問卷調查結果………………………………………………… 80 4-3 問卷調查結果分析…………………………………………… 92 4-3-1 受訪者背景調查……………………………………………… 92 4-3-2 建築法修正(草案)意見……………………………………… 93 4-3-2-1 建築法第56條及70條修法意見調查……………………… 93 4-3-2-2 是否有助提升民眾對建築物安全的信心…………………… 95 4-3-3 現場勘驗應檢查內容………………………………………… 95 4-3-3-1 現行現場勘驗制度滿意度調查……………………………… 95 4-3-3-2 主管機關指定「特定工程」支持度意見調查……………… 96 4-3-3-3 特定工程之內涵調查………………………………………… 97 4-3-3-4 主管機關增加現場勘驗頻率支持度意見調查……………… 98 4-3-4 施工勘驗委託第三公正單位內涵…………………………… 99 4-3-4-1 現場勘驗請公會協助辦理滿意度調查……………………… 99 4-3-4-2 現場勘驗委託第三公正單位辦理支持度調查……………… 100 4-3-4-3 現場勘驗委託方式調查……………………………………… 101 4-3-4-4 受委託單位最應具備之能力………………………………… 102 4-3-4-5 合理收費金額………………………………………………… 103 4-3-4-6 第三公正單位監督機制內涵調查…………………………… 103 4-3-4-7 賠償責任調查………………………………………………… 104 第五章 建築勘驗委託第三公正單位辦理可行性研究……………… 105 5-1 政府業務委外辦理制度……………………………………… 105 5-1-1 政府業務委外辦理之目的…………………………………… 105 5-1-2 政府業務委外辦理相關法令………………………………… 106 5-1-3 政府業務委外辦理類別及模式……………………………… 107 5-2 新北市建築執照委託公會協助審查制度…………………… 110 5-2-1 公會協助審查緣由…………………………………………… 110 5-2-2 公會協助審查流程…………………………………………… 111 5-2-3 公會協助審查所需資源……………………………………… 117 5-2-4 監督機制及爭議問題處理原則……………………………… 118 5-2-5 協助審查成果………………………………………………… 120 5-3 新北市現行制度與日本之比較……………………………… 120 5-3-1 施工勘驗制度………………………………………………… 121 5-3-2 建築管理委外制度…………………………………………… 122 5-4 勘驗委外辦理可行性評估…………………………………… 122 5-4-1 法令授權及委託方式………………………………………… 123 5-4-2 勘驗或查驗內容……………………………………………… 124 5-4-3 組織設置及內涵……………………………………………… 127 5-4-4 人力資源……………………………………………………… 129 5-4-5 預算及經費…………………………………………………… 131 5-4-6 監督機制及爭議問題處理…………………………………… 132 5-4-7 業界影響評估………………………………………………… 132 5-5 勘驗委託第三公正單位辦理內涵…………………………… 135 5-5-1 勘驗委外辦理具體內容……………………………………… 135 5-5-2 勘驗委外辦理績效…………………………………………… 138 5-5-3 勘驗委外辦理可能遭遇問題………………………………… 140 第六章 結論與建議…………………………………………………… 142 6-1 結論…………………………………………………………… 142 6-2 建議…………………………………………………………… 146 參考文獻 ………………………………………………………………… 149 附錄 本研究問卷調查……………………………………………… 151

    [1] 劉源清,「建築管理業務交由民間指定專業機構辦理之研究」,國立臺灣科技大學,
    碩士論文,民國90年。
    [2] 高秉鈞,「建築工程施工勘驗制度之研究」,國立台灣大學,碩士論文,民國91年。
    [3] 陳素霞,「政府業務委外決定因素之探討—以地政業務為例」,國立政治大學,
    碩士論文,民國99年度。
    [4] 徐秀慧,「同業公會接受政府委託業務之研究－以臺中市政府為例」,東海大學,
    碩士論文,101年度。
    [5] 盛筱蓉,「新北市政府建築執照業務委外辦理之研究」,國立政治大學,碩士論文,
    民國102年度。
    [6] 蕭雅夫,「建築管理施工勘驗委外制度可行性研究-以嘉義縣為例」,國立成功大學,
    碩士論文,民國103年。
    [7] 王寶璽,結構工程,16卷1期,「921集集大地震樓房毀損案例探討」,民國90年
    [8] 曾惠斌、蔡志揚、宋秋緯、蔡榮根,結構工程,24卷1期,「建築結構安全與國家責
    任-論行政與技術分立原則」，民國98年。
    [9] 高秉鈞、郭斯傑、林明鏘,營建知訊,252期,「強化建物施工勘驗制度刻不容緩」,
    民國103年。
    [10] 林志棟教授，「落實公共工程三層級之品質督導管理」簡報資料,民國104年。
    [11] 新北市政府工務局,104年新北市建築務執照核發情形分析,民國105年。
    [12] 新北市政府工務局,新北市政府104年公務統計年報,民國105年。
    [13] 蔡志揚,現代營建,435期,「第三者審查及勘驗制度芻議--維冠大樓震災能喚醒政
    府對於建築結構安全的重視嗎？」,民國105年。
    [14] 新北市政府工務局,新北市政府105年公務統計年報,民國106年。
    [15] 許登科,月旦法學，261期,「建管任務民營化與國家管制--以增訂第三方公正勘驗
    機制之法制探討為中心」,民國106年。
    [16] 蔡志揚,現代營建,331、332期,「建築結構安全三級品管最後一道防線--日本建造
    執照結構審查與施工勘驗制度介析」,民國106年。
    [17] 法務部,「106 年廉政民意調查」，民國107年。
    [18] 詹添全,「206美濃地震台南維冠金龍大樓倒塌真相」簡報資料，民國104年。
    [19] 內政部,「104年度建築物施工管理業務考核計畫」、「105年度建築物施工管理業
    務考核計畫」。
    [20] 公共工程電子報,「公共工程施工品質管理制度（三級品管）簡介」
    取自https://ws.pcc.gov.tw
    [21] 中華民國統計資訊網,「新北市建築物執照核發情形分析-與全國比較」，
    民國105年，取自
    https://www1.stat.gov.tw/ct.asp?xItem=15460&CtNode=4757&mp=3
    [22] 內政部營建署, 取自https://www.cpami.gov.tw
    [23] 中央大學,「新北市建築工程施工品質管理研討會及建築工程案例觀摩研討會」,
    民國105年，取自 http://central-civil.wixsite.com/central-civil
    [24] 新北市政府工務局,取自https://www.publicwork.ntpc.gov.tw/index.jsp
    [25] 技師報,「居住正義應有第三公正單位簽認制度」,高立信技師,民國101年，
    取自http://etimes.twce.org.tw/
    [26] 全國法規資料庫，
    取自http://law.moj.gov.tw/ErrorMsg.aspx?aspxerrorpath=/index.aspx
    [27] 中華民國行政院，「行政院會通過「建築法」部分條文修正草案」，民國107年，
    取自https://www.ey.gov.tw/News_Content2.aspx?n=F8BAEBE9491FC830&s
    =86CF3BF7960E6191
    [28] 各直轄市縣(市)內政公務統計報表網際網路報送系統，民國107年，
    取自http://statis.moi.gov.tw/statis/webmoi.htm

    QR CODE
    :::