桃園新型產業園區公有設施施工履約管理績效探討 -以桃園市仁美重劃區為例

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研究生：	王益德 YI-DE WANG
論文名稱：	桃園新型產業園區公有設施施工履約管理績效探討 -以桃園市仁美重劃區為例 Performance Evaluation of Contract Execution Management for Public Facilities in New-Type Industrial Parks in Taoyuan: A Case Study of the Renmei Redevelopment Zone in Taoyuan City
指導教授：	林志棟 JHIH-DONG LIN
口試委員:
學位類別：	碩士 Master
系所名稱：	工學院 - 土木工程學系在職專班 Executive Master of Civil Engineering
論文出版年：	2025
畢業學年度：	113
語文別：	中文
論文頁數：	130
中文關鍵詞：	市地重劃、履約管理、金品獎、履約情形計分、工程履歷
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桃園市為國家重要產業發展基地，為活化低度利用土地並提升土地運用效能，桃園市政府推動仁美重劃區市地重劃計畫。本研究以仁美重劃區為個案，探討重劃區公有設施施工履約管理績效。
研究方法採用歸納分析法，從都市計畫變更、工程履約管理兩大面向進行分析。首先分析仁美重劃區從電信專用區轉型為產業園區的規劃過程和效益；其次探討桃園市政府金品獎評選制度對提升工程品質的影響；最後評估行政院公共工程委員會履約情形計分制度在施工管理上的應用成效。
研究結果顯示，仁美重劃區成功轉型為產業園區，總面積33.97公頃，其中產業專用區面積達30.07公頃(占88.5%)。在基礎設施規劃方面，採用系統化思維，包含道路系統、排水系統、五大管線系統及公共設施與綠化空間的整體配置。土地標售率達100%且溢價率20.3%，實際標售金額15.4億元較底價增加2.6億元，顯示物流產業具高度用地需求。此外，重劃後地價最高上漲31.94%，區域價格分區由原本零散的十二個整合為三個系統性分區，展現土地價值提升效益。
在工程履約管理方面，仁美重劃區工程提前完工，施工查核平均成績達84分，履約情形計分達92.5分(遠高於業界頂標83.3分)，並榮獲桃園市政府第八屆金品獎佳作。研究發現金品獎及履約情形計分等獎勵榮譽制度，能有效提升廠商施工品質及自主管理能力。在工程安全管理上，805天施工期間無重大職災事故發生，充分展現工程團隊的專業素養。
本研究建議履約計分制度未來可採用分級機制進行統計分析，以強化履約情形計分制度的公平性。小額標案因工期較短，部分計分項目難以因時間因素達到滿分，造成專注於小額標案的營造廠商相對弱勢。建議將計分結果依100萬-1000萬、1000萬-5000萬、5000萬-2億、2億以上等金額級距進行分級評估。同時建議擴大工程履歷查詢範圍，將地方政府獎項、個人獎項等納入參考，以強化優質廠商選擇機制。研究成果可供各公部門在推動類似重劃區開發時參考，以提升公共工程品質及效能。

Taoyuan City serves as a critical industrial development hub in Taiwan. To revitalize underutilized land and enhance land-use efficiency, the Taoyuan City Government initiated the Renmei Rezoning Project. This study uses Renmei Rezoning as a case to investigate the performance of public facility construction contract management within the redevelopment area.

The research adopts the inductive analysis method, examining the project from three dimensions: urban planning transformation, construction contract management, and system implementation. First, the study analyzes the process and benefits of Renmei Rezoning’s transformation from a telecommunications zone to an industrial park. Second, it explores the impact of Taoyuan City Government’s "Jinpins Award" evaluation system on improving construction quality. Lastly, it assesses the effectiveness of the Public Construction Commission’s performance scoring system in construction management.

The results show that the Renmei Rezoning Project successfully transitioned into an industrial park, achieving a 100% land auction rate and a premium rate of 20.3%, indicating strong land demand from the logistics industry. In terms of contract management, contractor performance was excellent, with an average construction inspection score of 84 and a performance scoring result of 92.5. The project also earned Honorable Mention in the 8th Jinpins Award hosted by the Taoyuan City Government. The study found that incentive and honor systems, such as the Jinpins Award and performance scoring, effectively improve construction quality and contractors' self-management capabilities.

The study recommends enhancing the fairness of the performance scoring system through a graded mechanism and statistical analysis. Furthermore, expanding the scope of project records, including local government awards and individual honors, can strengthen the contractor selection mechanism. The findings can serve as a reference for public agencies in promoting similar rezoning projects to enhance public construction quality and efficiency.

摘要        i
Abstract        iii
誌謝        v
目錄        vi
圖目錄        ix
表目錄        x
第一章、 緒論        1
1 研究背景與動機        1
2 研究目的        1
3 研究方法        2
4 研究流程        3
第二章、 文獻回顧        4
1 都市計畫之市地重劃        4
1.1 市地重劃發展沿革    5
1.2 履約管理理論基礎    5
1.3 履約管理制度發展    6
1.4 履約管理架構    6
2 重劃區基礎設施        7
2.1 基礎設施系統整體規劃    7
2.2 五大管線系統規劃    7
3 履約情形計分制度        7
4 工程履歷發展回顧        8
4.1 工程履歷制度建立    8
4.2 工程履歷內容與應用    9
4.3 各國推動情形    9
5 桃園金品獎沿革        10
5.1 制度建立背景    10
5.2 評選制度演進    10
第三章、 仁美重劃區現況分析        13
1 仁美重劃區沿革        13
1.1 仁美重劃區地理位置    14
1.2 里仁為美-仁美國中以及桃園唯一華德福學校    15
2 基礎設施概況        18
3 轉型產業園區        20
3.1 桃園市六類產業園區    20
3.2 仁美重劃區轉型歷程    23
4 土地標售結果        24
4.1 重劃前後土地地價評定    24
4.2 重劃前地價分析    24
4.3 重劃後地價分析    26
4.4 標售結果及效益分析    28
第四章、 金品獎評選績效分析        30
1 金品獎評選內容        30
2 歷屆金品獎分析        31
3 仁美重劃區參獎自評        32
4 仁美重劃區得獎分析        37
4.1 品質管理制度 權重10%    37
4.2 進度管理 權重10%    37
4.3 規劃設計 權重10%    38
4.4 品質耐久性與維護管理 權重20%    40
4.5 節能減碳 權重15%    42
4.6 防災與安全 權重10%    43
4.7 環境保育 權重15%    44
4.8 創新科技 權重10%    44
5 得獎分析結論        47
6 金品獎廠商得獎效益        48
第五章、 履約情形計分指標與成效        50
1 履約情形計分指標        50
2 履約情形計分成效統計        52
3 仁美重劃區計分結果        55
4 履約情形計分導入標案評選        56
5 公共工程履歷應用        58
第六章、 結論與建議        59
1 結論        59
2 建議        61
參考文獻        62
附錄1        64
附錄2        69




                                

[1] 簡雪媚，「桃園市政府公共工程金品獎精進作為」，國立中央大學，碩士論文，2020。
[2] 陳春盛，「公共工程施工品質管理制度問題與因應對策之研究」，國立中央大學，碩士論文，2004。
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[4] 蔣逸儒、王睿懋、林志棟，「公共工程主辦單位執行施工品質管理制度現況探討及分析」，第七屆公共工程品質管理研討會論文專輯，1999。
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[7] 行政院公共工程委員會公共工程施工廠商履約情形計分要點，2023。
[8] 行政院公共工程委員會公共工程施工廠商及人員履歷應用於政府採購作業參考手冊，2023。
[9] 行政院公共工程委員會公共工程標案管理系統網頁(2024 年1 月10 日) 。檢自https://pcic.pcc.gov.tw/pwc-web/
[10] 行政院公共工程委員會廠商承攬公共工程履歷(2024 年1 月10 日) 。檢自https://pcic.pcc.gov.tw/pwc-web/service/bidCae001
[11] 桃園市政府工務局-金品獎專區(2024 年12 月13 日) 。檢自https://pwb.tycg.gov.tw/News.aspx?n=5057&sms=10502
[12] 桃園市政府地政局-公辦市地重劃相關資料(2024 年11 月10 日) 。檢自https://land.tycg.gov.tw/cp.aspx?n=4089
[13] 桃園市政府經濟發展局-桃園市產業園區儀表板(2024 年12 月31 日) 。檢自https://edb.tycg.gov.tw/cp.aspx?n=19148
[14] 桃園市楊梅區戶政事務所-統計資訊人口統計(2024 年12 月31 日) 。檢自https://www.yangmei-hro.tycg.gov.tw/cl.aspx?n=12945
[15] 日本國土交通省-監督・検査・工事成績評定(2024 年12 月31 日) 。檢自https://www.mlit.go.jp/tec/sekisan/sekou.html
[16] 香港特別行政區政府房屋署-承办商表现评核(2024 年12 月31 日) 。檢自https://www.housingauthority.gov.hk/sc/business-partnerships/resources/performance-assessment/index.html
[17] 新加坡建設局-CONQUAS(2024 年12 月31 日) 。檢自https://www1.bca.gov.sg/buildsg/quality/conquas

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