土木及公共工程特定規範導入測試實驗室之符合性評估

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研究生：	陳盟婼 MENG-CHO CHEN
論文名稱：	土木及公共工程特定規範導入測試實驗室之符合性評估 Conformity Assessment of Importing Test Laboratories into Specific Specifications of Civil Engineering and Public Works
指導教授：	林志棟 Jyh-Dong Lin
口試委員:
學位類別：	碩士 Master
系所名稱：	工學院 - 土木工程學系在職專班 Executive Master of Civil Engineering
論文出版年：	2020
畢業學年度：	108
語文別：	中文
論文頁數：	83
中文關鍵詞：	認證、測試實驗室、特定規範、風險
外文關鍵詞：	Certification, Testing Laboratory, Specific Specification, Risks
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公共工程品質一直是國人相當重視的環節，執行工程材料檢測之土木工程測試實驗室除須經過TAF認證為認可實驗室外，也會受到行政院公共工程委員會或工程主管機關進行相關查核，因此外界對土木領域實驗室出具之報告具有一定之信心，然而大多數的測試實驗室一樣都經過TAF認證，但是比起土木工程測試實驗室受到相關特定規範之要求，測試實驗室出具之報告真實性與公正性多數仍遭存疑，本研究即是藉由ISO/IEC 17025改版之際，整理相關認證規範之改變重點，瞭解實驗室活動風險，除可對實驗室管理系統改進有所助益外，亦可提升社會大眾對測試實驗室的結果報告更具信心。

The quality of public works has always been a very important part of people, the civil engineering laboratory performing engineering material testing needs to be a TAF certificated laboratory, and also subjected to relevant inspections by the Public Construction Commission Executive Yuan or the competent engineering authority, therefore, other fields have a certain confidence in the report issued by the laboratory in the civil field. Most of the test laboratories are TAF certified but are subjected to specific specifications compared to civil engineering test laboratories, the authenticity and impartiality of reports issued by test laboratories are still in doubt. This study is at the revision time of ISO/IEC 17025, sort out the changes in relevant certification specifications, and understand the risks of laboratory activities, to help in the improvement of laboratory management systems, and increase the public's confidence in the laboratory testing results.

摘要 ............................................................................................................................................. I
Abstract ...................................................................................................................................... II
誌謝 .......................................................................................................................................... III
目錄 .......................................................................................................................................... IV
圖目錄 .................................................................................................................................... VII
表目錄 ................................................................................................................................... VIII
第一章 緒論 .............................................................................................................................. 1
1-1研究背景及動機 ...................................................................................................... 1
1-2研究目的及範圍 ...................................................................................................... 3
1-3研究方法 .................................................................................................................. 4
1-4研究架構流程 .......................................................................................................... 5
第二章 文獻回顧 ...................................................................................................................... 6
2-1符合性評鑑與認證組織 .......................................................................................... 6
2-1-1符合性評鑑定義 ............................................................................................. 6
2-1-2台灣認證機構及其服務 ................................................................................. 7
2-1-3符合性評鑑機構認證服務與國際間之關係 ................................................. 8
2-2國際管理系統標準 .................................................................................................. 9
2-2-1 ISO 9001：2015 Quality Management Systems–Requirements ................... 9
2-2-2 ISO 17025：2017 General requirements for the competence of testing and calibration laboratories ........................................................................................... 10
2-2-3 ISO/IEC 17025與ISO 9001之關聯 ........................................................... 12
2-3 TAF認證規範 ....................................................................................................... 12
2-3-1實驗室認證規範 .......................................................................................... 12
2-3-2 TAF-CNLA-R01 ISO/IEC 17025測試與校正實驗室能力一般要求 ...... 13
2-3-3 TAF-CNLA-S01土木工程測試領域認證特定規範 .................................. 14
2-3-4 TAF-CNLA-S02公共工程材料實驗室認證特定規範 .............................. 14
2-4公共工程施工管理制度 ........................................................................................ 15
2-4-1公共工程施工品質管理作業要點 .............................................................. 15
2-4-2行政院公共工程委員會指定項目 .............................................................. 15
第三章 實驗室之管理系統架構 ............................................................................................ 17
3-1實驗室管理標準發展沿革 .................................................................................... 17
3-2 ISO/IEC 17025：2017改版目的 .......................................................................... 18
3-3 ISO/IEC 17025：2017章節架構之改變 .............................................................. 18
3-4 ISO/IEC 17025：2017主要之改變及改變重點 .................................................. 20
3-4-1導入風險思維概念 ...................................................................................... 21
3-4-2符合性聲明及責任歸屬 .............................................................................. 22
3-4-3採購與分包合併 .......................................................................................... 22
3-4-4抽樣需有計畫與方法 .................................................................................. 23
3-4-5簡化人員及指令型要求 .............................................................................. 23
3-4-6設備及儀器的稽核 ...................................................................................... 23
3-4-7量測不確定度要求變更 .............................................................................. 24
3-4-8實施管理系統選項 ...................................................................................... 24
3-5 ISO/IEC 17025：2017其他之改變 ...................................................................... 25
第四章 土木及公共工程特定規範對實驗室之要求 ............................................................ 27
4-1 TAF-CNLA-S01土木工程測試領域認證規範 .................................................. 27
4-1-1改版之目的 .................................................................................................. 27
4-1-2章節之編排 .................................................................................................. 27
4-1-3新舊版之主要差異 ..................................................................................... 30
4-2 TAF-CNLA-S02公共工程材料實驗室認證特定規範 ...................................... 34
4-2-1改版之目的 .................................................................................................. 34
4-2-2新舊版之主要差異 ...................................................................................... 35
4-3行政院公共工程委員會訪查制度 ....................................................................... 36
4-3-1訪查目的 ...................................................................................................... 36
4-3-2訪查重點及方式 .......................................................................................... 36
4-4行政院公共工程委員會土木實驗室訪查報告之缺失情形統計 ...................... 37
4-4-1 2013~2017年管理要求主要缺失情形統計分析 ....................................... 37
4-4-2 2013~2017年技術要求主要缺失情形統計分析 ...................................... 40
第五章 認證標準比較分析 .................................................................................................... 43
5-1 S01及S02之特定要求對應R01標準之比較 .................................................. 43
5-1-1 TAF-CNLA-S01土木工程測試領域認證規範之特別要求 ...................... 45
5-1-2 TAF-CNLA-S02公共工程材料實驗室認證特定規範之特別要求 .......... 55
5-1-3 S01及S02之特定要求對應R01標準之比較 ......................................... 62
5-2工程會訪查報告2006~2008年與2013~2017年管理要求缺失比較分析 ..... 63
5-2-1 2006~2008年工程會訪查報告缺失情形 ................................................... 64
5-2-2 2006~2008年與2013~2017工程會年訪查缺失情形比較 ....................... 66
5-3公共工程委員會訪查與TAF 監督評鑑整合評估 ............................................ 67
5-4有關實驗室之風險及處置 ................................................................................... 67
第六章 結論及建議 ................................................................................................................ 69
6-1結論 ....................................................................................................................... 69
6-2建議 ....................................................................................................................... 70
參考文獻 .................................................................................................................................. 71
                                

〔1〕財團法人全國認證基金會網站。https://www.taftw.org.tw/。
〔2〕 ISO/IEC 17000：2004 Conformity assessment — Vocabulary and general principles
〔3〕 CNS 17000(2009) 符合性評鑑－詞彙與一般原則
〔4〕 ISO 9001：2015 Quality Management Systems–Requirements
〔5〕 ISO 17025：2017 General requirements for the competence of testing and calibration laboratories
〔6〕 TAF實驗室認證規範ISO/IEC 17025：2017測試與校正實驗室能力一般要求，TAF-CNLA-R01(4)，財團法人全國認證基金會，2018.02。
〔7〕 TAF實驗室認證規範，土木工程測試領域認證特定規範，TAF-CNLA-S01(10)，財團法人全國認證基金會，2019.06。
〔8〕 TAF實驗室認證規範，公共工程材料實驗室認證特定規範，TAF-CNLA-S02(5)，財團法人全國認證基金會，2019.06。
〔9〕中華民國行政院公共工程委員會全球資訊網。https://www.pcc.gov.tw/
〔10〕行政院公共工程委員會，公共工程施工品質管理作業要點，2019.04。
〔11〕財團法人全國認證基金會實驗室認證處，「2018年測試、校正與土木工程測試領域實驗室主管在職訓練」，臺北市，2018.03。
〔12〕 TAF實驗室認證規範，ISO/IEC 17025：2005測試與校正實驗室能力一般要求，TAF-CNLA-R01(3)，財團法人全國認證基金會，2013.03。
〔13〕 TAF實驗室申請資訊，公共工程材料實驗室認證服務計畫，TAF-CNLA-A17(3)，財團法人全國認證基金會，2014.07。
〔14〕 TAF實驗室認證規範，土木工程測試領域認證特定規範，TAF-CNLA-S01(8)，財團法人全國認證基金會，2014.04。
〔15〕 TAF實驗室認證規範，土木工程測試領域認證特定規範，TAF-CNLA-S01(9)，財團法人全國認證基金會，2018.08。
〔16〕財團法人全國認證基金會，權利義務規章，TAF-AR-10(4)，財團法人全國認證基金會，2019.03。
〔17〕 TAF實驗室認證規範，公共工程材料實驗室認證特定規範，TAF-CNLA-S02(4)，財團法人全國認證基金會，2018.08。
〔18〕財團法人全國認證基金會，實驗室與檢驗機構認證服務手冊，TAF-A01(14)，財團法人全國認證基金會，2019.09。
〔19〕 CNS 17025(2018) 測試與校正實驗室能力一般要求事項
〔20〕洪家齊，「TAF土木工程測試領域-加強實驗室認證管理機制之研究」，國立中央大學，碩士論文，民國98年。
〔21〕財團法人全國認證基金會，使用認證標誌與宣稱認可要求，TAF-R03(8)，財團法人全國認證基金會，2019.07。
〔22〕蕭良豪，「營建材料實驗室量測系統評估及誤差分析」，國立中央大學，博士論文，民國95年。
〔23〕宋鴻禧，「土木工程營建測試實驗室提升檢驗機構可行性評估」，國立中央大學，碩士論文，民國96年。
〔24〕楊朝福，「市區道路材料(檢)驗之盲樣測試機制探討-以臺北市市區道路之路平專案為例」，國立中央大學，碩士論文，民國105年。
〔25〕韋如鈴，「實驗室認證風險探討-以全國認證基金會為例」，國立聯合大學，碩士論文，民國100年。

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