加強工程品質督導機制精進公共工程三級品管制度-以桃園市政府為例

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研究生：	高嘉蔚 Chia-Wei Kao
論文名稱：	加強工程品質督導機制精進公共工程三級品管制度-以桃園市政府為例 Strengthen Supervision Mechanism of Engineering Quality and Advancing Three-tier Quality Control of Public Works, a Case Study of Taoyuan City Government
指導教授：	林志棟 Jyh-Dong Lin
口試委員:
學位類別：	碩士 Master
系所名稱：	工學院 - 土木工程學系 Department of Civil Engineering
論文出版年：	2021
畢業學年度：	109
語文別：	中文
論文頁數：	113
中文關鍵詞：	工程品質督導、公共工程三級品質管理、工程施工查核
外文關鍵詞：	Engineering monitoring team, Engineering Quality and Advancing Three, Construction Management System
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桃園市政府自103年起升格直轄市，並於105年2月23日頒布桃園市政府所屬一級機關及桃園市各區公所工程品質督導小組設置及作業要點，以規定本市所屬機關成立工程品質督導小組，另頒布績效考核作業要點，以規定督導小組需每年接受考核，使公共工程三級品管制度更為落實。
本研究係以桃園市政府所屬機關工程品質督導小組運作及機制為公共工程三級品管制度之重要性為研究對象，並收集彙整近3年督導小組執行相關資料，配合桃園市政府市府工程品質督導小組設置及作業要點及績效考核要點精進及修正，以期完善公共工程三級品質管理制度。

Taoyuan City Government has been upgraded to a municipality since 2014.
Later, the government promulgated the setting and operation of the Government Engineering Quality Supervision Team on February 23, 2016, to stipulate the departments and district offices of the government, to establish the Government Engineering Quality Supervision Team.
In addition, the main points of performance appraisal work were promulgated to stipulate that the supervision team shall be assessed annually, and the three-tier quality control system of public works can be more implemented.
This research is based on the importance of the three-tier quality control system for public works, collected and summarize the operation and mechanism used by the Taoyuan City Government supervision team in the past 3 years.
And incorporate with the setting, operation, and performance appraisal of the Government Engineering Quality Supervision Team, to make improvements and amendments, in order to improve the three-tier quality management system for public works.

目錄
摘要    i
Abstract    ii
誌謝    iii
圖目錄    vii
表目錄    viii
    第一章 緒論    1
1.1    研究動機與目的    1
1.2    研究範圍    1
1.3    研究方法    2
1.4    研究流程    3
    第二章 文獻回顧    4
2.1    公共工程施工品質管理    4
2.2    政府採購法使用手冊與工程品質管理    7
2.3公共工程施工品質查核相關規定    8
2.4    ISO 9001:2015 品質管理系統標準    11
    第三章 桃園市政府所屬機關工程品質督導現況分析    17
3.1    現行品質督導機制探討    17
3.1.1桃園市政府工程督導小組發展沿革    17
3.1.2各機關工程品質督導小組相關作業要點及制度    17
3.1.3各機關工程品質督導小組107年度前執行情形    18
3.1.4各機關工程品質督導小組107年度-108年度督導情形    19
3.2    桃園市政府106-108年工程督導考評結果分析    19
3.2.1各機關工程品質督導小組106年度-108年度考評結果分析    19
3.2.2各機關工程品質督導小組106年度-108年度考評優缺    22
3.3桃園市政府工程品質督導結果常見缺失態樣探討    24
3.3.1各機關106年度工程督導常見缺失    24
3.3.2 各機關107年度工程督導常見缺失    25
3.3.3 各機關108年度工程督導常見缺失    26
3.4桃園市政府工程品質督導小組歷年制度沿革    27
3.4.1 桃園市政府106年度前查核辦理情形    27
3.4.2桃園市政府107-108年度前查核辦理情形    27
3.4.3 桃園市政府工程施工查核小組歷年評鑑情形    28
    第四章 品質督導機制精進作為    29
4.1加強工程施工查核機制落實工程品質督導    33
4.2 工程督導小組全面落實    33
4.3 善用工程標案管理系統    34
4.4 全面落實工程履約計分情形    35
4.5 桃園市政府採購資訊系統    39
第五章 桃園市政府所屬機關工程品質督導機制提升方案    40
5.1 目標    40
5.2 實施方針    40
5.3 配合措施    41
5.4 機關權責分工原則    41
5.5 期程計畫    42
5.6 預期成效    43
第六章 結論與建議    44
6.1    結論    44
6.2    建議    45
參考文獻    46
附錄    48


 
圖目錄
圖 1.1 研究流程圖    3
圖 2.1 公共工程三及品質管理制度組織架構圖    4
圖 2.2 施工承包商負責之品質管制系統流程圖    5
圖 2.3 主辦單位負責之品質保證系統流程圖    5
圖 2.4 工程施工品質評鑑系統流程圖    6
圖 2.5 工程施工查核小組組織圖    9
圖 2.6 工程施工查核小組作業程序    10
圖 2.7  ISO 9001:2015國際標準PDCA架構圖    14
圖 2.8 公共工程各階段品質文件架構圖    15
圖 3.1 桃園市政府工程督導小組發展時序圖    17
圖 3.2  106年度分項計分差距比較    20
圖 3.3  107年度分項計分差距比較(機關組-A組)    20
圖 3.4  107年度分項計分差距比較(區公所組-B組)    21
圖 3.5  108年度分項計分差距比較(機關組-A組)    21
圖 3.6  108年度分項計分差距比較(區公所組-B組)    22
圖 3.7  108年度分項計分差距比較(區公所組-B組)    23
圖 3.8  106年度工程品質督導考評缺失項目扣分比較    24
圖 3.9  107年度工程品質督導考評缺失項目扣分比較    25
圖 3.10 108年度工程品質督導考評缺失項目扣分比較    26
圖 4.1 工程品質督導機制建立示意圖    34
圖 4.2 公共工程標案管理系統廠商履歷資料示意圖    35
圖 4.3 桃園市政府採購資訊系統網頁示意圖    39



 
表目錄
表3.1 六都工程施工查核考評成績一覽表    29
表3.2 工程施工查核及工程品質督導考評項目比較表    30
表3.3 桃園市政府工程品質督導考評年度排名    31
表3.4 桃園市政府106年度受督導考評單位該年受查核狀況一覽表    31
表3.5 桃園市政府107年度受督導考評單位該年受查核狀況一覽表    31
表3.6 桃園市政府108年度受督導考評單位該年受查核狀況一覽表    32
表4.1 桃園市政府投標廠商工程履約績效納入評選審查機制作業方案附表一    37
表4.2 桃園市政府投標廠商工程履約績效納入評選審查機制作業方案附表二    38
表5.1 三層級品質管理之主要工作項目表    42


                                

1. 行政院公共工程委員會，公共工程品管教育訓練教材單元-1「公共工程施工品質管理制度之理念與導入」，民國109年6月。
2. 行政院公共工程委員會，「公共工程施工品質管理作業要點」，108年4月30日修訂。
3. 桃園市政府，「桃園市政府所屬機關工程品質督導小組設置及作業要點」，108年1月2日修訂。
4. 行政院公共工程委員會，「政府採購法使用手冊」，108年10月修訂。
5. 行政院公共工程委員會，「工程施工查核小組組織準則」，91年8月21日發布。
6. 行政院公共工程委員會，「工程施工查核小組績效考核作業要點」，107年3月16日修訂。
7. 「臺北市政府公共工程督導會報設置要點」，104 年 6 月 5 日府人管字第 10430717800 號核定。
8. 「新北市政府所屬一級機關及新北市各區公所公共工程施工督導小組作業要點」， 100年7月4日新北市政府北府工採字第1000004318號函訂定發布。
9. 樊國紀(106年)，「ISO 9001：2015 與流程管理」，工研院量測中心。
10. 桃園市政府，「桃園市政府所屬機關工程品質督導小組設置及作業要點」，108年1月2日修訂。
11. 黃慶全，「公共工程施工品質查核精進作為研究-以桃園市政府為例」，國立中央大學，碩士論文，民國109年。
12. 行政院公共工程委員會，「公共工程標案管理資訊系統」，2003年9月建置。
13. 行政院公共工程委員會，「公共工程施工廠商履約情形計分要點」，108年11月25日。
14. 桃園市政府，「桃園市政府投標廠商工程履約績效納入評選審查機制作業方案」，109年5月18日。
15. 林志棟，「落實公共工程三層級品質督導管理」國立中央大學土木工程系，106年8月簡報資料。
16. 中華道路第五十九卷「前瞻計畫於桃園市實施現況分析報告」

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