水庫營運效益評估之研究-以石門水庫為例｜國立中央大學博碩士論文系統

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研究生：	李忠信 Li-Chung Hsin
論文名稱：	水庫營運效益評估之研究-以石門水庫為例 Reservoir Operational Performance at FinancialViewpoint: A Case Study of Shihmen Reservoir
指導教授：	陳介豪 Jieh-Haur Chen 林志棟 Jyh-Dong Lin
口試委員:
學位類別：	碩士 Master
系所名稱：	工學院 - 土木工程學系在職專班 Executive Master of Civil Engineering
畢業學年度：	94
語文別：	中文
論文頁數：	118
中文關鍵詞：	財務結構與償債能力、營運效益、經營能力、獲利能力
外文關鍵詞：	privatization, reservoir, operational performance, financial ratios
相關次數：	點閱：24 下載：0
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水資源為人類生存發展不可或缺之基本物質，水庫之永續經營更必須透過營運績效
來達成其良好運用能力，目前政府國營事業民營化腳步逐漸落實，在社會成本及競爭力
日益增加的條件下，營運效益有待探討。
本文以金融業之財務指標之聯結與獲利能力、財務結構與償債能力、經營能力之關
聯性，並以經濟部水利署北區水資源局所管理之石門水庫為研究對象，自民國89 年至
93 年間共計五年之各項財務比率，選取11 個財務資產項目作為自變數，並以資產報酬
率、淨值報酬率、槓桿比率、負債比率、淨值比率、流動比率、總資產週轉次數、固定
資產比率、自有資產比率、總資產成長率、淨值成長率、固定資產成長率等12 個獲利
指標、財務結構與償債指標、經營指標作為因變數，為本研究理論之基礎。結果發現1.
在獲利能力方面：同樣資產下其淨值百分比逐年下滑，顯示其運用資產之效果較差。2.
在財務結構與償債能力方面：負債比率逐年下滑，顯示債權人所受之保障逐年提高；淨
值比率及流動比率高，顯示其資本結構佳、核定貸款部分為良好。3.在經營能力方面：
總資產週轉次數低，顯示資產運用效果不彰；固定資產比率皆在100%以下，顯示資金運
作方面尚可；自有資產比率高，顯示債權人安全程度高、長期發展性高。從以上結果發
現，政府單位在資產運用上較差，但資本結構方面佳，因屬無競爭對手，對營運績效無
進行改善所致。

Reservoir operation and management has been one of important civil affairs,
and been conducted by public sectors for years. The Taiwan government that faces
competition and organizational reform intends to adopt advantage of
privatization; therefore, evaluating all profitable facilities to fit in the
general pattern of privatization has been carried out. The purpose of this study
is to establish operational performance indices in the financial viewpoint. The
indices that examine operation performance, profitability and managing ability
of a reservoir include profitability, capital structure, solvency, and managing
ability. The findings conclude that low efficiency of making profits according
to weak profitability; positive long-term perspective based on relatively good
ratios of capital structure and solvency; and low efficiency of use of assets
due to a low asset turnover rate.

中文摘要....................................................................................................................................I
ABSTRACT .................................................................................................................................. II
誌謝......................................................................................................................................... III
目 錄...................................................................................................................................IV
圖 目 錄............................................................................................................................... VIII
表 目 錄.................................................................................................................................IX
第一章、緒論............................................................................................................................ 1
1.1 背景與研究動機......................................................................................................... 1
1.2 研究目的.................................................................................................................... 2
1.3 研究範圍.................................................................................................................... 2
1.4 研究方法與流程........................................................................................................ 3
1.5 論文章節及架構......................................................................................................... 5
第二章、文獻回顧.................................................................................................................... 6
2.1 水庫維護管理之理念及定義..................................................................................... 6
2.1.1 維護管理之定義............................................................................................. 6
2.1.2 維護管理之類型............................................................................................. 8
2.2 營運管理效益評估之理論基礎................................................................................. 8
2.2.1 前言................................................................................................................. 8
2.2.2 效益評估之要件............................................................................................. 9
2.2.3 成本效益之估計........................................................................................... 10
2.2.4 影響效益評估與成本之因素....................................................................... 12
2.3 水庫功能及開發成本之探討................................................................................... 12
2.3.1 水庫之概況................................................................................................... 14
2.3.2 台灣水庫永續發展及開發成本演變........................................................... 16
2.3.3 台灣主要水庫水量營運統計....................................................................... 19
2.3.4 台灣水庫功能............................................................................................... 25
2.3.5 全球現有水庫之狀況................................................................................... 25
2.4 國內外水庫營運維護管理現況探討....................................................................... 26
2.4.1 國內外水庫維護管理現況........................................................................... 26
2.4.2 水庫生命週期成本之評估........................................................................... 29
2.4.3 水庫之安全檢測........................................................................................... 31
2.5 水庫生命週期狀態指標及營運維護流程之分析................................................... 34
2.6 水庫多目標運用之分析........................................................................................... 37
2.6.1 蓄水利用運轉............................................................................................... 38
2.6.2 防洪運轉....................................................................................................... 39
2.6.3 緊急運轉....................................................................................................... 40
第三章營運財務管理評估模式之建立.................................................................................. 41
3.1 財務比率之研究....................................................................................................... 41
3.2 研究架構................................................................................................................... 45
3.3 財務比率之衡量與選取........................................................................................... 46
3.4 資料分析方法........................................................................................................... 49
3.4.1 獲利能力分析............................................................................................... 50
3.4.2 財務結構與償債能力分析........................................................................... 50
3.4.3 經營能力分析............................................................................................... 51
3.5 營運維護管理流程................................................................................................... 52
第四章、水庫效益評估之研究設計...................................................................................... 54
4.1 資料來源................................................................................................................... 54
4.2 石門水庫之營運維護制度之探討........................................................................... 54
4.2.1 組織沿革發展............................................................................................... 54
4.2.2 營運維護管理權責法源依據....................................................................... 55
4.2.3 營運維護管理組織及業務執掌................................................................... 56
4.2.4 營運維護管理法源依據與北區水資源局運用情形................................... 58
4.3 石門水庫主要工程項目分析................................................................................... 60
4.4 石門水庫營運概況分析........................................................................................... 61
4.5 營運維護階段之成本分析....................................................................................... 64
4.5.1 營運維護之成本架構................................................................................... 66
4.5.2 石門水庫營運維護成本項目分析............................................................... 67
4.5.3 台灣省自來水公司水庫營運維護成本項目分析...................................... 69
4.6 石門水庫營運效益結果與分析............................................................................... 74
4.6.1 獲利能力之實證........................................................................................... 75
4.6.2 財務結構與償債能力之實證....................................................................... 76
4.6.3 經營能力之實證........................................................................................... 78
4.7 石門水庫營運效益綜合性評估............................................................................... 80
第五章、結論與建議.............................................................................................................. 82
5.1 結論........................................................................................................................... 82
5.2 建議........................................................................................................................... 84
5.3 研究貢獻................................................................................................................... 84
5.4 後續研究建議........................................................................................................... 85
參考文獻................................................................................................................................. 86
附錄一..................................................................................................................................... 89
附錄二..................................................................................................................................... 90
附錄三..................................................................................................................................... 92
附錄四..................................................................................................................................... 93
附錄五..................................................................................................................................... 94附錄六..................................................................................................................................... 95
附錄七..................................................................................................................................... 96
附錄八..................................................................................................................................... 97
附錄九................................................................................................................................... 100
附錄十................................................................................................................................... 101
附錄十一................................................................................................................................ 104
附錄十二................................................................................................................................ 107
附錄十三................................................................................................................................ 110
附錄十四................................................................................................................................ 113

                                

1. 陳佩婷，水庫工程生命週期成本效益分析之研究，台灣大學土木工程研究所碩士論
文，92.1。
2. 黃隆明，防砂工程特論。
3. 經濟部水利署北區水資源局，中央政府總決算，水資源作業基金—北區水資源局附
屬單位決算，89。
4. 經濟部水利署北區水資源局，中央政府總決算，水資源作業基金—北區水資源局附
屬單位決算，90。
5. 經濟部水利署北區水資源局，中央政府總決算，水資源作業基金—北區水資源局附
屬單位決算，91。
6. 經濟部水利署北區水資源局，中央政府總決算，水資源作業基金—北區水資源局附
屬單位決算，92。
7. 經濟部水利署北區水資源局，中央政府總決算，水資源作業基金—北區水資源局附
屬單位決算，93。
8. 台灣省自來水股份有限公司，水庫供水量暨運轉維護成本表，87、88、89、90、91。
9. charles p.jones 投資學分析與管理，89。
10.楊樹清，21 世紀中國和世界水危機及對策，天津大學出版社，93.12。
11.第十四屆水利工程研討會論文集，國立交通大學防災工程研究中心，93.7。
12.郭雲樵，石門水庫營運四十年特刊，經濟部水利署北區水資源局，92.5。
13.臺灣省北區水資源局，石門水庫第二次整體安全檢查與評估綜合報告， 87.12。
14.中華防災學會，水庫集水區經營管理研討會論文集，兩岸石門水庫專題研討， 89.9。
15.台灣經濟研究院，日本水利法相關法令與我國水利法規之比較，84.6。
87
16.許是祥、池祥麟，財務管理，前程企業管理有限公司，88.9。
17.黃兆慧，台灣的水庫，遠足文化事業有限公司，91.9。
18.經濟部水利署，台灣地區民國八十九年蓄水設施水量營運統計報告， 92.2。
19.經濟部水利署，台灣地區民國九十年蓄水設施水量營運統計報告， 92.2。
20.經濟部水利署，台灣地區民國九十一年蓄水設施水量營運統計報告， 92.12。
21.經濟部水利署，台灣地區民國九十二年蓄水設施水量營運統計報告， 93.12。
22.李兆平，建築設施在營運與維護階段資訊共用-以學校教室為例，國立交通大學土木
工程研究所碩士論文，90.6。
23.經濟部水利署北區水資源局，
http://www.wranb.gov.tw/wranb_spring/index1.asp。
24.經濟部水利署，http://www.wra.gov.tw。
25.行政院公共工程委員會，http://www.pcc.gov.tw/~jsp/main_web/main_web.htm。
26.蕭樂同，營區設施維護管理策略之研究，國立中央大學土木工程研究所碩士論文，
93.11。
27.行政院公共工程委員會，公共工程維護管理經費編審及查核制度之研究。
28.Weygandt、Kieso、Kimmel 博士，會計學原理，台灣西書出版社，91.1。
29.Stanley B.Block、Geoffery A.Hirt，財務管理，前程企業管理有限公司，88.9。
30.中興工程顧問股份有限公司，水利建造物生命週期制度之建立，期末報告書，94.12。
31.中興工程顧問股份有限公司，石門水庫運轉維護手冊，95.3。
32.邱德修，商業銀行財務比例分析，世新大學管理學院經濟學系碩士論文，94.7。
33.黃文明，以財務比率探討台灣地區公民銀行之經營績效，國立成功大學管理學院碩
士論文。
88
34.蔡信夫、黃小玉，台灣區銀行經營績效之研究—以財務數據，亞太社會科技學報，
92。
35.吳文清，財物報表分析理論運用與解釋，台灣西書出版社，90。
36.林財源，財務報表分析，華泰書局，89。
37.馮拙人，財務報表分析，第四版。
38.黃金山，Integrated water Resources Management and its Evolution in Taiwan。
39.陳介豪，Financial Statement Analysis，94.10。
40.Eckstein,Otto,Water-resource devdlopment:the economics of project
evaluation,Cambridge:Harvard University press,1958。

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