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研究生: 廖文宏
Wen-Hung Liao
論文名稱: 地方政府委外推動社區發展工作契約動態之研究─以桃園市社區培力育成中心為例
The Study on the Dynamics of Contracting for Outsourcing Community Development Work by Local Governments: A Case Study of Community Empowerment Center in Taoyuan City
指導教授: 許雲翔
口試委員:
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 客家學院 - 法律與政府研究所
Graduate Institute of Law & Government
論文出版年: 2025
畢業學年度: 114
語文別: 中文
論文頁數: 122
中文關鍵詞: 契約委外社區發展工作社區培力育成中心社區發展社區培力公私協力夥伴關係
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  • 本研究旨在探討政府機關如何運用「契約委外」方式推動社區發展工作,深入探討地方政府與非營利組織在各契約階段中如何溝通協調,並在契約委外履約過程中如何建置完善管理與監督措施及維持與非營利組織良好的互動,藉此瞭解地方政府與非營利組織的互動關係及影響續約因素,且提出相應改進和建議,提升政府機關推動社區發展工作之成效。
    本研究採用文獻分析法、深度訪談法方式蒐集研究資料,與研究對象桃園市政府社會局,以及承辦桃園市推動社區發展工作的非營利組織進行半結構式訪談。依據研究結果提出具體建議,以供地方政府採用委託推動社區發展工作參考。


    This study investigates how governments employ contract outsourcing to promote community development work. It investigates how local governments and nonprofit organizations communicate and coordinate throughout various stages of the contracting process, how management and supervision mechanisms are established during contract implementation, and how positive interactions are maintained. Through this exploration, the study seeks to understand the dynamics of interaction between local governments and nonprofit organizations, as well as the factors influencing contract renewal. It further proposes corresponding improvements and recommendations to enhance the effectiveness of government efforts to promote community development.
    Both related literature analysis and in-depth interviews are used collect research data for this study. Semi-structured interviews were conducted with the Department of Social Welfare in Taoyuan, as well as with nonprofit organizations that undertook community development work contracts from the Taoyuan City program. Based on the research findings, specific recommendations are proposed for reference by local governments considering the use of outsourcing contracts to promote community development work.

    目次 第一章 緒論 1 第一節 研究背景與研究動機 1 壹、 研究背景 1 貳、 研究動機 4 第二節 研究目的與研究問題 7 壹、 研究目的 7 貳、 研究問題 9 第三節 研究架構、研究方法及研究範圍與限制 10 壹、 研究架構 10 貳、 研究方法 12 參、 研究範圍與限制 17 第二章 文獻回顧 19 第一節 政府機關業務契約委外 19 壹、 契約委外意義 19 貳、 契約委外理論 23 一、 雇主-代理人理論 23 二、 公共選擇理論 24 三、 交易成本理論 25 四、 公私協力夥伴關係 25 五、 空洞化國家 26 六、 小結 27 第二節 政府與社福型非營利組織 29 壹、 社福型非營利組織 29 貳、 政府與非營利組織互動關係 31 第三節 推動社區發展工作 36 壹、 社區發展工作 36 一、 社區工作定義 36 二、 社區工作實踐、實務理論與模式 36 三、 推動社區發展工作 39 貳、 福利社區化 43 一、 福利社區化發展 43 二、 福利社區化內涵 44 參、 社區培力育成中心發展 45 第三章 桃園市推動社區發展工作 47 第一節 桃園市推動社區發展工作之主管機關 47 壹、 桃園市政府社會局組織概況及社區發展業務專責科室 47 一、 桃園市政府社會局組織概況 47 二、 社區發展業務專責科室 49 貳、 桃園市政府社會局推動社區發展工作 50 一、 推動社區發展工作相關法令: 50 二、 桃園市推動社區發展工作相關補助 51 三、 市民活動中心 53 參、 桃園市政府社會局契約委外社區業務規範 53 一、 行政程序法 53 二、 政府採購法 54 第二節 桃園市契約委外推動社區發展工作之非營利組織 55 壹、 台灣建青高齡福祉協會 55 貳、 桃園市社區培力育成中心 56 參、 小結 58 第三節 受訪對象及訪談大綱 59 壹、 受訪對象 59 貳、 訪談大綱 60 第四章 資料分析 61 第一節 地方政府對於受委託推動社區發展工作之非營利組織契約管理與執行機制 61 壹、 招標與簽約階段之管理 61 貳、 契約規範及其效果 67 第二節 地方政府對於受委託推動社區發展工作之非營利組織履約管理與監督機制 72 壹、 履約階段之管理與監督 72 貳、 管理與監督之回應及溝通 74 第三節 地方政府與推動社區發展工作之非營利組織間契約互動與合作關係觀察 78 壹、 履約完成之機制與觀察 78 貳、 終止契約委外或續約之原因與觀察 81 第五章 結論與建議 86 第一節 研究發現 86 壹、 招標及簽約階段管理機制 86 貳、 契約委外之履約管理與監督機制 89 參、 履約互動與合作關係觀察 92 第二節 研究建議 95 壹、 建構招標前協商制度與夥伴關係 95 貳、 提升契約彈性與平衡績效指標 96 參、 深化協商導向之溝通模式 97 肆、 建立績效導向與合作關係並重之契約委外機制 98 第三節 未來展望 100 參考文獻 102 附錄一、訪談大綱 107   圖目錄 圖 1 研究架構圖 12   表目錄 表 1–1政府與非營利組織關係之模式 32 表 1–2政府與非營利組織的互動模式類型 34 表 2–1受訪者一覽表 60

    參考文獻
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