國內重大公共工程計畫優先順序之研究｜國立中央大學博碩士論文系統

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研究生：	游獻章 Hsien-Chang Yu
論文名稱：	國內重大公共工程計畫優先順序之研究 A Study on Priority Ranking of National Public Construction Projects－Example of Taiwan Railway MRT-type Projects for RRB－
指導教授：	謝浩明 How-Ming Shieh
口試委員:
學位類別：	碩士 Master
系所名稱：	工學院 - 土木工程學系在職專班 Executive Master of Civil Engineering
畢業學年度：	93
語文別：	中文
論文頁數：	150
中文關鍵詞：	SAW 、台鐵捷運化計畫、新十大建設、公共工程建設
外文關鍵詞：	SAW, New Ten Construction Projects, Taiwan Railway MRT-type Projects, Public Construction
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公共工程建設為國家經濟建設之基礎，行政院有鑑於此，現今全力推動「新十大建設」，建設總經費高達約5000 億元，工程經費之鉅，非中央預算短期所能負荷。前行政院游院長錫堃曾於93年院會強調計畫必須依施政的優先順序，在政府可支應的財源範圍內檢討核實編列。有鑑於優先順序之重要性，故以交通部鐵工局執行之「新十大建設台鐵捷運化計畫」為例進行研究。
經文獻回顧得知「運輸建設計畫排序經常使用的方法」主要爲AHP、模糊理論、類神經網路等；所設定的評估架構之「評估準則層」半數以上爲實行「質化」指標，顯然均非一般工程人員易爲瞭解，更不須談及如何使用。因此本研究特採用簡單加權法（SAW）及全數之「量化」評估指標。
本研究通過問卷調查所獲得的資料進行分析，獲得了評估架構及各評估準則層指標的權重，且完成歸一化及一致化評分標準程序，最終按照簡單加權法進行綜合評分，以評定台鐵捷運化計畫間的優先順序，另以行政院核定情形進行現況驗證，結果尚屬合理。

Because the Public Construction is the foundation of national economical development, Executive Yuan has worked actively to implement the New Ten Construction Projects nowadays. The total construction cost is estimated to be 500 billions NT dollars. Because of the annual budget limitation, the central government is unable to perform all the projects simultaneously in short term. In the year of 2004,the anterior prime minister, You Si-Kun, emphasized that a project must be implemented according to the priority ranking of government’s planning and approved it within the payable budget. For the importance of the priority ranking, the priority ranking of the Taiwan Railway MRT-type Projects, i.e New Ten Construction Projects of Railway Reconstruction Bureau (RRB) of MOTC (Ministry of Transportation ＆ Communication),is presented in the research.
According to historical documents, the candidate methods for priority ranking on transportation construction projects are SAW (Simple Additive Weighting), AHP (Analytical Hierarchy Process), Fuzzy AHP, NN (Neural Network) and so on. The attributes to assess priority of public construction projects are qualitative in the large. The chosen personnel, including experienced engineers and staff of construction projects, cannot easily and objectively make assessment. In the regard, the SAW method with the indexes measured by equal interval scaling is used in the study.
The study has collected data on attributes of public construction projects through distributing questionnaires, analyzing descriptive characteristics, and summarizing the results to obtain the assessment frame and the weighting of assessment levels. The generally used standard procedure of normalization and grading associated with the SAW method is employed to calculate the total grade for each project and compared mutually to generate priority ranking on Taiwan Railway MRT-type Projects. The results from the study have been compared with the current status of respective construction projects, it is found reasonable.

目錄
摘要 ………………………………………………………………………………Ⅰ
ABSTRACT ………………………………………………………………………Ⅱ
目錄 ………………………………………………………………………………Ⅲ
圖目錄 ……………………………………………………………………………Ⅶ
表目錄 ……………………………………………………………………………Ⅷ
第一章	  緒論………………………………………………………………………1
1 研究背景與動機………………………………………………………………1
2 研究目的………………………………………………………………………1
3 研究範圍………………………………………………………………………2
4 研究內容………………………………………………………………………4
5 研究流程………………………………………………………………………6
第二章	  文獻回顧…………………………………………………………………7
1 計畫評估方法回顧……………………………………………………………7
1.1 階層分析法……………………………………………………………7
1.2 簡單加權法……………………………………………………………11
1.3  ELECTRE……………………………………………………………11
1.4  TOPSIS………………………………………………………………12
1.5  德菲法 ………………………………………………………………12
1.6  群落分析法 …………………………………………………………14
1.7  多準則評估方法之優劣比較 ………………………………………15
2 運輸建設計畫排序文獻………………………………………………………16
3 運輸建設計畫評估架構之回顧………………………………………………19
第三章	  評估架構之建構…………………………………………………………24
1 評估指標與準則選取原則……………………………………………………25
2 評估架構體系…………………………………………………………………26
2.1 評估架構之建立………………………………………………………26
2.2 評估架構之確認………………………………………………………35
2.3 評估層權重之求取……………………………………………………35
2.4 歸一化…………………………………………………………………36
2.5 評分一致化……………………………………………………………37
2.6 總分之計算……………………………………………………………37
第四章	 鐵工局台鐵捷運化計畫 …………………………………………………38
1台南市區鐵路地下化計畫……………………………………………………38
1.1計畫概述………………………………………………………………38
1.2行政核定程度…………………………………………………………39
1.3各級政府重視程度……………………………………………………39
1.4經濟成本效益分析……………………………………………………40
1.5財務分析………………………………………………………………40
1.6路權取得難易…………………………………………………………40
1.7施工環境衝擊…………………………………………………………41
2  高雄市區鐵路地下化計畫…………………………………………………42
2.1計畫概述………………………………………………………………42
2.2行政核定程度…………………………………………………………43
2.3各級政府重視程度……………………………………………………44
2.4經濟成本效益分析……………………………………………………44
2.5財務分析………………………………………………………………44
2.6路權取得難易…………………………………………………………45
2.7施工環境衝擊…………………………………………………………45
3 台鐵高雄－屏東潮州捷運化建設計畫………………………………………48
3.1計畫概述………………………………………………………………48
3.2行政核定程度…………………………………………………………49
3.3各級政府重視程度……………………………………………………50
3.4經濟成本效益分析……………………………………………………50
3.5財務分析………………………………………………………………50
3.6路權取得難易…………………………………………………………50
3.7施工環境衝擊…………………………………………………………51
4  北宜直線鐵路計畫…………………………………………………………54
4.1計畫概述………………………………………………………………54
4.2行政核定程度…………………………………………………………55
4.3各級政府重視程度……………………………………………………55
4.4經濟成本效益分析……………………………………………………56
4.5財務分析………………………………………………………………56
4.6路權取得難易…………………………………………………………56
4.7施工環境衝擊…………………………………………………………57
5  台鐵新竹內灣支線改善計畫………………………………………………60
5.1計畫概述………………………………………………………………60
5.2行政核定程度…………………………………………………………61
5.3各級政府重視程度……………………………………………………62
5.4經濟成本效益分析……………………………………………………62
5.5財務分析………………………………………………………………62
5.6路權取得難易…………………………………………………………62
5.7施工環境衝擊…………………………………………………………63
6  台鐵台南沙崙支線計畫……………………………………………………66
6.1計畫概述………………………………………………………………66
6.2行政核定程度…………………………………………………………67
6.3各級政府重視程度……………………………………………………67
6.4經濟成本效益分析……………………………………………………68
6.5財務分析………………………………………………………………68
6.6路權取得難易…………………………………………………………68
6.7施工環境衝擊…………………………………………………………68
第五章	 模式之計算排序 …………………………………………………………77
1評估架構………………………………………………………………………77
1.1專家確認評估架構結果………………………………………………77
1.2評估架構權重計算……………………………………………………85
2台鐵捷運化計畫分數評定……………………………………………………92
2.1台鐵捷運化計畫資料搜集……………………………………………92
2.2 原始資料一致化評分標準……………………………………………94
3台鐵捷運化計畫評估總分之計算……………………………………………102
3.1台鐵捷運化計畫一致化評分…………………………………………102
3.2台鐵捷運化計畫總分計算……………………………………………103
3.3現況驗證………………………………………………………………111
3.4差異分析………………………………………………………………112
第六章	  結論與建議………………………………………………………………115
1 結論……………………………………………………………………………115
2 建議……………………………………………………………………………116
參考文獻…………………………………………………………………………參-1
附錄一  評估架構問卷…………………………………………………………附-1
附錄二  評估權重問卷…………………………………………………………附-8
附錄三  評估權重問卷人員基本資料…………………………………………附-13

                                

1. 行政院，第2896次會議指示，93.6.30。
2. 行政院，擴大公共建設投資特別條例，93.6.23。
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9. 鄧振源、曾國雄，層級分析法的內涵特性與應用（上）（下），中國統計學報，27 卷6、7 期，1989
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18. 林承政，生活圈道路系統建設計畫補助評選模式之研究，國立交通大學/交通運輸研究所/碩士論文，2003
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20. 蘇振維，軌道建設計畫排序方法之建構，國立台灣科技大學營建工程系博士論文，2004.7
21 交通部運輸研究所，高雄都會區鐵路地下可行性研究暨先期規劃報告-第82頁，1995.6
22. 中華顧問工程司，嘉義市區鐵路高架化計畫可行性研究期末報告，2005.4
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26. 行政院經濟建設委員會，重大公共建設財務計畫編製手冊-第5-4至5-6頁，2001.5.30
27. 行政院經濟建設委員會，重大公共建設財務計畫編製手冊-第3-26頁，2001.5.30
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30. 行政院環保署環境保護人員訓練所，環境影響評估訓練班9301期講義（第一週）評估方法，氣象及空氣品質篇，2004.11
31. 行政院環保署環境保護人員訓練所，環境影響評估訓練班9301期講義（第二週）評估方法，噪音及振動篇，2004.11
32. 台南市區鐵路地下化計畫綜合規劃報告，交通部鐵路改建工程局，2004.5
33. 高雄都會區鐵路地下化計畫綜合規劃報告，交通部台北市區地下鐵路工程處，2000.5
34. 台鐵高雄－屏東潮州捷運化建設計畫綜合規劃報告，交通部鐵路改建工程局，2003.12
35. 東部鐵路快捷化計畫北宜直線鐵路初步綜合規劃，交通部鐵路改建工程局東部工程處，2005.5
36. 台鐵新竹內灣支線改善計畫，交通部高速鐵路工程局，2003.11
37. 台鐵台南沙崙支線規劃，交通部高速鐵路工程局，2003.11
38. 行政院環境保護署，環境影響評估審查委員第131次會議紀錄，2005.5
39. 行政院經濟建設委員會，台南市區鐵路地下化工程研討會紀錄，2004.11

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