| 研究生: |
王志欽 Chih-chin Wang |
|---|---|
| 論文名稱: |
公共工程施工階段替代方案執行機制之研究 The research of public works construction stage Alternatives carries out of the mechanism |
| 指導教授: |
謝定亞
(Ting-ya Hsieh) |
| 口試委員: | |
| 學位類別: |
碩士 Master |
| 系所名稱: |
工學院 - 土木系營建管理碩士在職專班 Executive Master's Program in Construction Management, Department of Civil Engineering |
| 畢業學年度: | 97 |
| 語文別: | 中文 |
| 論文頁數: | 230 |
| 中文關鍵詞: | 公共工程 、政府採購法 、替代方案 、履約爭議 、採購效益 |
| 外文關鍵詞: | Contract Dispute, Alternatives, Government Procurement Law, Public Works, Procurement Efficiency |
| 相關次數: | 點閱:5 下載:0 |
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政府採購法第35條規定「機關得於招標文件中規定,允許廠商在不降低原有功能條件下,得就技術、工法、材料或設備,提出可縮減工期、減省經費或提高效率之替代方案。」,其實施辦法並訂有獎勵措施,可鼓勵廠商投資研究或引進新技術、新工法,如有減省經費,並可獲得獎勵,是一項能增進採購效益並創造政府與民間廠商雙贏的策略。但自實施以來,因規定並非是「應」辦事項,而是「得」辦事項,且須於招標文件中有所規定才可實施,在無配套措施下,迄今尚無切合法令之實施案例。
本研究首先對於替代方案之國內外相關法令及案例深入探討,為深化替代方案制度之了解,進行相關議題研析,藉此分析其採購效益形態,並可避免衍生履約爭議;由相關案例探討以驗證本研究之論點,最後彙整各利害關係人(機關、廠商與設計顧問)實施替代方案之實務課題,並提出具體改善對策與配套措施,以為相關單位執行時之參考。期望藉此落實施工階段替代方案之執行,除增進政府採購效能,並達成提昇工程產業競爭力之目標。
Pursuant to Article 35 of Government Procurement Law (GPL), “Alternatives” is permissible if the contractor can demonstrate the fruition of reduction in schedule or budget, or of enhancement in efficiency or safety. The GPL also allows the sharing of benefits generated from the use of Alternatives. The weakness of the GPL, however, lies in the authorization of only agency discretion, rather than a stricter legal mandate. Most agencies still alienate themselves from this innovate concept and disregard the possibility of Alternatives, as much as their discretionary power, altogether.
This work reviews current laws and regulations which are relevant to the promotion, or limitation, of Alternatives in government construction projects, discusses the benefits/risks of utilizing the Alternatives concept, and analyzes the likely strategy and procedures to which the Alternatives concept can be enhanced and facilitated among government agencies. This work also summarizes a handful of real-life cases, and examines the lessons learned in each case. The contribution of the work includes a range of strategic suggestions with respect to each interest party in a construction project, and a set of comprehensive recommendations for which the central government may take advice of. This work confirms that the Alternatives concept is very viable in public work projects, and, with proper streamlining of policies and administrative procedures, all government procurement agencies can reap the benefit of faster construction with lower budgets.
一、法規
1. ”Federal Acquisition Regulation”, General Services Administration Department of Defense National Aeronautics and Space Administration,2005。
2. 韓國「設計經濟效益研析準則,2000。
3. 政府採購法,2006。
4. 美國管理預算局(OMB)A-131 法案,1993。
5. 美國聯邦高速公路局(FHWA)價值工程法規, 1997。
6. 美國交通部(DOT)(Federal-Aid Policy Guide)有關價值工程技術之應用在聯邦補助政策指引,1998。
7. 美國聯邦採購法規(FAR)第48條價值工程條款,1999。
8. 中華人民共和國政府采購法,2003。
二、書籍
1. 行政院公共工程委員會,政府採購法令彙編,第十八版,行政公共工程委員會,台北,2006/09。
2. 行政院公共工程委員會,最有利標作業手冊,技術叢書025,,台北,2001。
3. 羅昌發,政府採購法與政府採購協定論析,元照出版公司出版,台北,2001。
4. 林鴻銘,政府採購法之實用權益,永然文化出版,2000。
5. 陳建宇、駱忠誠,政府採購法與實例解析,元照出版公司出版,台北,2001。
6. 尹章華、劉家熒,政府採購法逐條釋義,漢興書局出版,1998。
7. 游麗慧、蘇明通,政府採購法實務Q&A,元照出版公司出版,台北,2001。
8. 劉慶尚,沈文修,“價值工程管理與實務”,清華管理科學圖書中心,台北,2001。
三、學位論文
1. 羅國晉,替代方案招標及評選作業之研究,國立中央大學營建管理研究所,2003
2. 鄭慶武,替代方案招標及評選作業之研究,國立台灣科技大學營建工程技術研究所,1995。
3. 吳淑萍,營造業統包策略之研究 -以國內某統包案為例 ,逢甲大學經營管理碩士在職專班,2007。
4. 陳盛隆,公共工程採最有利標評選施工廠商作業之研究,中華大學/營建管理研究所,2002。
5. 梁美雪,公共工程使用同等品之經濟分析,國立中山大學中山學術研究所,2002
6. 房樹貴,解決公共工程履約糾紛問題之研究,世新大學法學院碩士論文,2007。
7. 黎煥矗,學校建築工程最有利標之案例及流程研究,國立中央大學土木工程研究所,2004。
8. 陳玉潔,工程契約變更之爭議問題,國立政治大學/法律學研究所,2004。
9. 沈坤城,工程設計文件瑕疵類型化之研究,國立中央大學/土木工程學系碩士在職專班,2002。
10. 張皓傑,工程設計瑕疵認定標準之研究,國立中央大學營建管理研究所,2005。
11. 鄭雅友,公共工程同等品制度之研究,國立成功大學/建築學系,2003。
12. 林建志,公共工程以統包方式辦理採購所衍生問題與對策研究,國立中央大學/土木工程學系碩士在職專班,2004。
13. 盧冠文,政府採購規格制度之研究-以建築工程同等品評估及其監控機制為例,國立台灣大學土木工程學研究所,2003。
14. 李志峰,公共工程統包契約規定之探討,國立高雄第一科技大學/營建工程所,2002
15. 許世明,營建工程契約中變更設計之研究,東吳大學/法律學系,2004。
16. 張德平,公共工程統包爭議仲裁之研究,國立成功大學/建築學系專班,2003。
17. 廖宗盛,公共工程統包制度執行問題研析與改進對策之研究,國立臺灣大學/土木工程學研究所,2001。
18. 陳世超,機關辦理工程採購涉及契約變更爭議之研究,國立政治大學/法學院碩士在職專班,2006。
19. 謝佳伯,「政府採購法制之比較」,國立台灣大學,土木工程研究所,碩士論文,2003。
20. 陳遠銓,「政府採購作業流程法規資訊系統」,國立台灣大學,土木工程研究所,碩士論文,2000 。
21. 江俊傑,價值工程公共工程運用之研究,碩士論文,國立台灣工業技術學院工程技術研究所營建工程技術學程,1992。
22. 李曉貞,價值工程應用於統包及BOT工程之策略研究,碩士論文,國立雲林科技大學營建工程學系碩士班,2001。
23. 林嘯廷,國內交通建設實施價值工程研究,碩士論文,國立中央大學土木工程研究所,2004。
24. 高安祥,價值工程在營建業運用之研究,碩士論文,國立台灣工業技術學院工程技術研究所營建工程組碩士班,1986。
25. 張彰仁,政府推動價值工程運用在公共工程之探討,碩士論文,國立成功大學土木工程學系專班,2005。
26. 盧協成,國內公共工程推動實施價值工程之研究,碩士論文,國立台灣工業技術學院工程技術研究所營建工程組碩士班,1997。
27. 黃維焄,以承包商觀點研析價值工程於鐵路地下化工程之個案研究,,碩士論文,國立中央大學土木工程研究所,2006。
28. 戴家勝,評估交通運輸建設運用價值工程之研究-以台北捷運新莊線為例,碩士論文,逢甲大學交通工程與管理學系研究所,2006。
29. 楊錦文,價值分析/價值工程在我國交通運輸工具業運用之研究–以ACME公司為例,國立中山大學企業管理學系研究所,2001。
四、期刊或報告類
1. 李建中,替代方案可行性之研究報告,國立中央大學營管所工程採購期末報告, 2002。
2. 謝定亞,郭斯傑,許鎧麟,應用生命週期成本分析提高公共建設效益之研究,行政院公共工程委員會委託研究;財團法人臺灣營建研究院研究,2002。
3. 張武訓、林宗銘,替代方案補充投標須知,台北捷運局南工處,2004。
4. 謝定亞、巫光海,替代方案實施辦法之評議,營建管理季刊, 2003。
5. 黃國立、李國榮、吳大川,淺談『替代方案實施辦法』,現代營建, 2002。
6. 國工局編,替代方案招標及評選作業之研究,1997。
7. 呂守陞,公共工程替代方案之執行與未來展望,工程期刊,1997。
8. 劉慶尚、沈文修,提送替代方案範例說明-替代方案實施辦法研討會論文集,中華價值管理學會/行政院公共工程委員,2003。
9. 張武訓、替代方案機制設計與政策探討-2005城市論壇價值工程實踐國際學術研討會,高雄市政府,2005。
10. 張武訓、政府採購法第35條實施之研究-價值工程應用研討會論文集,臺北市政府、中華價值管理學會,2005。
11. 張武訓,替代方案機制設計與政策探討-土木水利雙月刊,2005.8。
12. 張武訓,政府採購法替代方案之落實機制探討,中華價值管理學會93年6月 第六期,2004。
13. 張武訓,採購法35條履約階段替代方案探討與案例分析,捷運技術,2006。
14. 張武訓,政府採購法替代方案執行之作業程序探討~工程主辦機關角色,替代方案實施辦法研討會論文集,2003。
15. 楊鍚安,政府採購法如何規定替代方案提送與審查,替代方案實施辦法研討會論文集,2003。
16. 陳升仂,營迼廠商如何提送替代方案及案例說明,替代方案實施辦法研討會論文集,2003。
17. 陳康悌,楊文絮,淺談政府採購法替代方案之思維,替代方案實施辦法研討會論文集,2003。
18. 陳清秀,論政府採購法中替代方案之相關法律問題,價值工程應用研習會論文集,2005。
19. 陳鑽華、張釭輝,VE 在統包工程運用之省思,價值工程應用研習會論文集,2005。
20. 辛其亮,如何應用價值工程成本分析方法於工程計畫成本控管,土木水利半月集,第十二集,中國土木水利工程學會,2000。
21. 黃英,統包模式之工程進度及品質管理,行政院公共工程委員會,2005。
22. 行政院公共工程委員會, 公共工程運用優良技術、工法及產品(包含新技術、新材料)案例蒐集及法令修訂建議委託研究案,2007。
23. 楊人能,價值工程於工程計劃初步設計階段之運用-以道路橋樑工程計畫為例,2005城市論壇-價値工程實踐國際研討會,2005。
24. 劉慶尚等,價值工程,台北市政府捷運工程局,1990。
25. 廖慶隆,交通建設價值工程推動與展望,捷運系統價值工程研討會,2006。
26. 陳茂南,「價值工程概念及推動」,土木水利半月集,第十二集,中國土木水利工程學會,2000。
27. 陳振川總編輯,價值工程之應用,台灣營建研究院,2001。
28. 台北市政府捷運工程局,價值工程研析作業程序,1991。
29. 陳茂南,價值工程概念及推動,交通部運輸研究所,2001。
30. 鄭玄恭,價值工程的運用~從台北市政府捷運局實施經驗談起,主計月刊NO550,2001。
31. 鄭文隆,運用價值工程推動國道建設~經驗回饋與芻議,主計月刊NO555,2002。
32. 康照宗,交通部門推動交通建設計畫價值管理所面臨之課題與對策,全球企業,2001。
33. [交通部價工考評表]:交通部所屬機關九十二年度推動交通建設計畫之價值工程成果考評表,交通部92.08.07交技字第0920008156號函,2003。
34. 沈文修,臺北捷運VE推動成果與未來-價值工程應用研討會論文集,中華價值管理學會,2004。
35. 陶家維等,公共工程統包制度之研究,行政院公共建設督導會報,1994。
36. 王啟元等,建築工程施行設計與施工結合( Design-Bui ld )制度之可行性分析,財團法人中華民國營造業研究發展塞金會,1995 ,6.。
37. 沈進發,台北市政府工程監造制度之研究, 1993 , 6.。
38. 莫若緝,促進營建技術提升方案之研究,承商研提替代設計獎勵辦法,行政院公共建設督導會報,1992 , 5.。
39.中山高速公路汐止五股段高架拓寬工程,台北交流道段(第十七標)工程,特訂條款,1996。
40. 劉慶尚、沈文修,價值工程與台北都會區大眾捷運系統,營建管理季刊,1992 , 6.。
41. 黃志中,由工程履約爭議案例 談變更契約、替代工法與價值工程之疑義,技師報,2004。
42. 張柏毅,價值工程之應用,價值工程於設計及監造之應用,台灣營建工程研究院,2001。
五、網站
1.行政院公共工程委員會:http://www.pcc.gov.tw
2.中國政府採購網:http://www.ccgp.gov.cn
3.美國採購中心:http://www.arnet.gov
4.中國期刊全文數據庫:http://cnki50.csis.com.tw
5.全國法規資料庫網站,http://law.moj.gov.tw/
6.行政院主計處網站,http://www.dgbas.gov.tw/
7.行政院公共工程委員會網站,http://www.pcc.gov.tw/