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研究生： 鄭芳怡
Fang-I Cheng
論文名稱： 委託技術服務評選計分項目探討－以開口契約為例
Study on the scoring project of the entrusted technical service evaluation-Taking the open contract as an example
指導教授： 林志棟
Jyh-Dong Lin
口試委員:
學位類別： 碩士
Master
系所名稱： 工學院 - 土木工程學系
Department of Civil Engineering
論文出版年： 2020
畢業學年度： 109
語文別： 中文
論文頁數： 73
中文關鍵詞： 委託技術服務 、最有利標 、開口契約
外文關鍵詞： Entrusted technical services, Most favorable, Indefinite delivery contract
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    • 現行大多數的工程主辦機關在辦理工程發包時，礙於人力、經驗等因素，大多以委託工程技術顧問廠商方式辦理。目前政府採購法技術服務廠商評選辦法，其評審項目及發包分類策略皆為大方向、原則性之方法及規範，經常無法公平客觀的遴選出合適之技術服務廠商。本研究將以現行法規為基點，藉由文獻回顧、國內評選案例分析探討之方式，以桃園市區公所開口契約為例，探討評選開口契約技術服務廠商之評審項目與權重之關聯性，經由權重了解評分項目之相對重要性，可提供業界評選參考之依據，另外對委託技術服務履約績及各類獎項對評選加分之分數及權重，希望往後開口契約辦理發包時盡以不同專業項目不同有相對之分類來辦理，技術服務承商因履約績效積極爭取相關獎項，藉以提升公共工程品質。

    Most project sponsors, when dealing with project contracting, are constrained by manpower, experience, and other factors, and are handled by entrusting engineering technology consultants. At present, the selection methods of technical service manufacturers in the Government Procurement Law are all in principle and standard, and it is often impossible to select a suitable technical service provider fairly and objectively. This study will use the current regulations as the basis, through literature review and domestic selection case discussion, to discuss the evaluation items and weights of the selection of open contract technology service providers, to understand the relative importance of the scoring items through the weights, and to provide the basis for the industry selection reference To improve the quality of the project.

    摘要 I ABSTRACT II 目錄 III 第一章、 緒論 1 1.1 研究動機與目的 1 1.2 研究範圍 2 1.3 研究方法 2 1.4 研究流程 3 第二章、 文獻回顧 4 2.1 政府採購法相關規定 4 2.1.1政府採購法概要 4 2.1.2政府採購招標及決標方式 4 2.2 公共工程委託技術服務評選計費辦法 6 2.2.1委託技術服務評選計費辦法 6 2.2.2桃園市政府委託技術服務履約績效管理作業要點 19 2.3 道路工程開口契約之定義 22 2.3.1開口契約定義 22 2.3.2龜山區公所開口契約應用範圍 22 2.3.3龜山區公所開口契約執行程序 23 第三章、 委託技術服務辦法開口契約現況分析 25 3.1桃園市轄內區公所委託招標文件分類 25 3.1.1桃園轄內區公所人口數量及組織架構 25 3.1.2中壢區公所勞務開口招標分類(人口40萬以上) 27 3.1.3平鎮區公所勞務開口招標分類(人口20~40萬人) 28 3.1.4龜山區公所勞務開口招標分類(人口10~20萬人) 29 3.2委託技術服務範圍分析 30 3.2.1開口契約委託技術服務範圍分析 30 3.2.2工程會與區公所委託技術服務內容比較 30 3.3委託技術服務開口契約-以龜山區為例 31 3.3.1龜山區公所107~109年委託技術服務案件 31 3.3.2委託技術服務評選項目及配分(金額400萬以上) 32 3.3.3委託技術服務評選項目及配分(金額100萬以下) 33 3.3.4龜山區委託技術服務開口契約比較表 33 第四章、 開口契約委託技術服務評選計分項目探討 35 4.1最有利標勞務採購 35 4.2.1龜山區道路暨附屬設施評選項目及配分(委託技術服務廠商) 35 4.2.2龜山區道路暨附屬設施評選項目及配分(工程承包商) 36 4.2.3委託技術服務及施工承商評分比較 38 4.3.1中壢區公所委託技術服務開口契約(人口40萬以上) 39 4.3.2平鎮區公所勞務開口招標分類(人口20~40萬人) 40 4.3.3龜山區公所勞務開口招標分類(人口20萬以下) 41 4.3.4委託技術服務開口分類比較表 42 4.3.5前瞻計畫評分項目 43 第五章、 開口契約委託技術服務評選之精進作為-以龜山區公所為例 46 5.1最有利標評選項目-以龜山區道路巡檢為例 46 5.1.1 108年龜山區公所道路巡檢工程最有利標評選(委託技術服務) 46 5.1.2 108年度龜山區公所道路巡檢工程最有利標評選評分表 47 5.2履約計分情形導入開口契約評分項目 48 5.2.1桃園市各機關辦理廠商增分或扣分記點作業流程 48 5.2.2桃園市政府資訊網 49 5.3履約計分相關加分獎項 51 5.3.1金安獎 51 5.3.2金質獎 54 5.3.3金品獎 55 5.3.4工程查核 57 5.3.5前瞻補助相關資訊 57 第六章、 結論與建議 59 6.1結論 59 6.2建議 60 參考文獻 61 圖目錄 圖1-1研究流程圖……………………………………………………………………3 圖2-1 技術服務履約績效評量比重…………………………………………………20 圖2-2桃園市各機關辦理廠商增分或扣分記點作業流程圖………………………21 圖3-1桃園市分區圖(資料來源:桃園市政府網站)………………………………26 圖5-1桃園市各機關辦理廠商增分或扣分記點作業流程圖………………………42 圖5-2 桃園市政府採購資訊平台……………………………………………………43   表目錄 表2-1政府採購金額級距表…………………………………………………………24 表3-1桃園市人口分類表……………………………………………………………26 表3-2 組織架構分類表………………………………………………………………27 表3-3中壢區公所108年度開口契約總表…………………………………………27 表3-4平鎮區公所108年度開口契約總表…………………………………………28 表3-5龜山區公所108年度開口契約總表…………………………………………29 表3-6委託技術服務內容比較表……………………………………………………29 表3-7龜山區公所107~109年委託技術服務案件列表……………………………30 表3-8龜山區400萬以上勞務服務評選配分案例…………………………………31 表3-9龜山區100萬以下勞務服務評選配分案例…………………………………31 表3-10龜山區委託技術服務開口契約評分項目比較表……………………………32 表4-1龜山區道路暨附屬設施評選項目及配分(委託技術服務廠商)……………34 表4-2龜山區道路暨附屬設施評選項目及配分(工程承包商)……………………35 表4-3委託技術服務及施工承商評分比較表………………………………………36 表4-4中壢區公所委託技術服務開口契約列表……………………………………37 表4-5平鎮區公所委託技術服務開口契約列表……………………………………37 表4-6龜山區公所委託技術服務開口契約列表……………………………………38 表4-7 委託技術服務開口分類比較表………………………………………………38 表5-1 最有利標評選項目勞務及工程比較表………………………………………41

    1. 政府採購法（2019年05月22日）。
    2. 桃園市政府委託技術服務履約績效管理作業要點(2017年04月18日) 。
    3. 機關委託技術服務廠商評選及計費辦法（2017年03月31日）。
    4. 金質獎頒發作業要點（2019年07月04日）。
    5. 桃園市政府公共工程金品獎評選及獎勵作業要點（107年12月14日）
    6. 推動職業安全衛生優良工程金安獎選拔作業要點（109年04月10日）
    7. 工程會最有利標作業手冊(2020年01月07日)
    8. 廖恒德，「鄉鎮市公所開口契約之應用-以中壢市公所為例」，中央大學碩士論文，2009
    9. 林紘立，「永續公共工程提升規劃階段品質探討-以評選技術服務廠商為例」，中央大學碩士論文，2010
    10. 賴晨菲，「提升道路鋪面工程品質維護 導入最有利標分析」，中央大學碩士論文，2019
    11. 劉宛陵，「公共工程開口合約之研究-以公路維護為例」，中央大學碩士論文，2006
    12. 洪文檠，「公共工程技術服務以開口契約型式執行之問題探討」，臺灣大學碩士論文，2017
    13. 蔣福光，「工程顧問服務採購以最有利標評選之研究」，中華大學碩士論文， 2017
    14. 桃園市政府採購資訊系統： https://gpis.tycg.gov.tw/PwbTycg_Info/
    15. 政府電子採購網：https://web.pcc.gov.tw/pishtml/pisindex.html
    16. Sporrong, J. (2011). Criteria in consultant selection: public procurement of architectural and engineering services. Construction Economics and Building, 11(4), 59-76.

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