公共工程在施工階段專案管理缺失及改善作為之研究

簡易檢索 / 詳目顯示

回結果列表

研究生：	王致陽 Chih-Yang Wang
論文名稱：	公共工程在施工階段專案管理缺失及改善作為之研究 The study of project management in the defects and improvements on the constructions of public works
指導教授：	林志棟 Jyh-Dong Lin
口試委員:
學位類別：	碩士 Master
系所名稱：	工學院 - 土木工程學系在職專班 Executive Master of Civil Engineering
畢業學年度：	92
語文別：	中文
論文頁數：	124
中文關鍵詞：	標準作業程序、專案管理、回饋
外文關鍵詞：	Feedback, Project Management, Standard Operating Procedures
相關次數：	點閱：20 下載：0
分享至:	分享至facebook 分享至twitter

查詢本校圖書館目錄查詢臺灣博碩士論文知識加值系統勘誤回報

由於國內重大公共工程在規模、性質內容、施工要求、專案技術管理及投資金額各方面日趨複雜龐大、加上施工工期較以往更為緊迫，使營建工程管理更顯困難。尤其近來政府積極推動精簡人事政策，主辦機關在面對工程業務遞增、工程日益龐雜及工程專案管理技術能力不足等壓力下，亟需善用民間專業資源，未來委託民間專業之工程顧問業者執行專案管理工作遂成為必然之趨勢。因此，專案管理業者要如何做好專案工程管理工作，為一值得探討之重要課題。
為使施工管理工作能順利圓滿達成主管機關委託之任務，本研究擬建構作業標準程序參考範本供專案管理者使用。研究採用歸納法，以專案管理廠商之立場，經由整理學術專家、論文文獻、專題研究報告、政府相關機關工進檢討報告及工程實例訪談等資料，探討公共工程在施工履約階段專案管理執行問題點及改善因應作為，並提供回饋可行性建議，以及建構主要影響工進之部分標準化作業程序範例，提供專案管理者使用之參考。
研究成果如下：
一、提供專案管理廠商在施工階段執行專案管理之作為。
二、提供施工履約階段回饋管理機制之建議。
三、建構工程進度管理及工程變更設計標準作業程序範本供業界援用。

The scale, content, construction requirement, technical management and investment of major public construction works in Taiwan are getting more and more complex. And the construction schedules are more critical than ever. The construction project management in Taiwan has become more difficult. Specifically, the government actively proposed condensed personnel policy in recent years, resulting in the urgent need of professional resources from the private sector to assist in the project management area. Therefore, it will be an inevitable trend for the public sector to delegate the consultant firm to execute the project management works. Therefore, how to improve project management for the consultant firms is an important issue to be deeply investigated.
In order to successfully achieve the construction management, this study provided an example of standard operating procedure for construction project managers. An induction approach summarizing academic research, literature review, evaluate reports of government organization, and case interview, was employed from the viewpoint of project managers to analyze the executing problems and coping strategies in the construction contract-implement stage. The feasible suggestions for feedback and the partial standard operating procedure example influencing construction gradation were provided for the use of project managers.

目錄
中文摘要…………………………………………………………………………	Ι
英文摘要…………………………………………………………………………	II
誌謝………………………………………………………………………………	III
目錄 ………………………………………………………………………………	IV
表目錄 ……………………………………………………………………………	VII
圖目錄 ……………………………………………………………………………	IX
第一章緒論 ………………………………………………………………………	1
1.1 研究動機 ……………………………………………………………………	1
1.2 研究目的 ……………………………………………………………………	2
1.3 研究範圍 ……………………………………………………………………	2
1.4 研究方法與流程……………………………………………………………	3
第二章文獻回顧 …………………………………………………………………	6
2.1專案管理概述…………………………………………………………………	6
2.1.1專案管理發展之背景 …………………………………………………	6
2.1.2專案管理之定義………………………………………………………	9
2.1.3專案管理的特性 ………………………………………………………	12
2.1.4專案管理的效益 ………………………………………………………	13
2.1.5專案管理的優缺點……………………………………………………	15
2.2專案管理之相關法源依據………………………………………………	16
2.2.1專案管理法令之演進……………………………………………………	16
2.2.2政府採購法法規規定……………………………………………………	17
2.2.3機關委託技術服務廠商辦理評選及計費辦法規定……………………	18
2.2.4專案管理之服務項目  …………………………………………………	21
2.3專案管理相關論文文獻回顧 ……………………………………………	23
2.4本章小結 ……………………………………………………………………	26
第三章施工履約階段專案管理執行現況及問題因應對策 ……………………	27
3.1當前委託專案管理現況之探討………………………………………………	27
3.1.1 委託專案管理的理由 …………………………………………………	27
3.1.2委託專案管理之執行方式探討…………………………………………	27
3.1.3專案管理廠商角色及定位………………………………………………	31
3.1.4委託專案管理施工履約階段服務內容與權責劃分……………………	33
3.2當前委託專案管理執行現況問題點之探討 ………………………………	35
3.2.1 採行專案管理施工階段影響工進主要問題點之調查 ………………	35
3.2.2 專案管理施工階段主要影響工進問題點之歸納……………………	47
3.3 專案管理問題點之因應對策……………………………………………	53
3.4 本章小結 ……………………………………………………………………	55
第四章施工履約階段改善作為之探討 …………………………………………	57
4.1協調與溝通管理 ……………………………………………………………	57
4.1.1 專案管理能力與人才不足之改善作為 ………………………………	57
4.1.2 權責劃分不清之改善作為 ……………………………………………	59
4.1.3界面協調未落實之改善作為 …………………………………………	66
4.1.4專案管理廠商被動處事之改善作為 …………………………………	71
4.2時間掌控 ……………………………………………………………………	74
4.2.1進度安排與進度控管失當之改善作為 ………………………………	74
4.2.2計畫與材料送審延宕之改善作為………………………………………	84
4.2.3施工廠商生產力不佳之改善作為 ……………………………………	85
4.2.4專業小包發包作業延宕 之改善作為…………………………………	86
4.2.5材料進場時間延宕之改善作為…………………………………………	87
4.2.6變更設計處理延宕之改善作為…………………………………………	88
4.3 品質監控 ……………………………………………………………………	92
4.3.1品質作業檢查不確實之改善作為………………………………………	92
4.3.2設計材料適用性選擇不當之改善作為…………………………………	97
4.4本章小結 ……………………………………………………………………	97
第五章專案管理案例探討與作業標準化研擬 …………………………………	98
5.1 專案管理案例分析探討 ……………………………………………………	98
5.1.1案例背景介紹 …………………………………………………………	98
5.1.2規劃服務工作機制之作為（P）…………………………………………	99
5.1.3執行專案管理計劃之具體作為（D）……………………………………	99
5.1.4檢核專案管理服務機制之作為（C）……………………………………	107
5.1.5專案管理服務缺失改善處置之作為（A）………………………………	109
5.2 專家訪談驗證 ………………………………………………………………	111
5.2.1 專家訪談驗證之目的……………………………………………………	111
5.2.2 專家訪談對象 …………………………………………………………	111
5.2.3 專家訪談驗證結果………………………………………………………	111
5.3 回饋可行性建議之履約管理 ………………………………………………	113
5.4 建構標準化作業程序 ………………………………………………………	115
5.4.1標準化作業程序格式內容………………………………………………	115
5.4.2標準化作業程序要領及目的……………………………………………	115
5.4.3範例之建構 ……………………………………………………………	115
第六章結論與建議 ………………………………………………………………	117
6.1 結論 …………………………………………………………………………	117
6.2 建議 …………………………………………………………………………	119
參考文獻…………………………………………………………………………	121
附錄一 專案管理執行問題缺失調查
附錄二 工程施工進度管理標準作業程序
附錄三 工程變更設計管理標準作業程序
表目錄
表2.1 專業管理之定義 …………………………………………………………	9
表2.2 專案管理制度優缺點 …………………………………………………	15
表2.3 專案管理與技術服務廠商之區分 ………………………………………	17
表2.4 工程專案管理技術服務（不含施工監造）建造費用百分比……………	19
表2.5 工程專案管理技術服務（含施工監造）建造費用百分比 ……………	20
表2.6 專案管理論文文獻回顧整理表 …………………………………………	25
表3.1 國內當前現行工程實務案例 ……………………………………………	29
表3.2 專案管理施工履約階段權責區分表 ……………………………………	34
表3.3 國內委託專案管理案例名單概述表 ……………………………………	40
表3.4 行政院公共工程委員會代辦工程進度落後因素檢討表………………	41
表3.5 採行專案管理制度施工階段主要影響工進問題點缺失彙整表………	47
表3.6 相關調查主要影響工進問題點缺失矩陣表……………………………	48
表3.7 影響專案工進問題缺失改善對策表 …………………………………	54
表4.1 施工階段委託專案管理權責劃分表……………………………………	64
表4.2 專案工作報告內容一覽表 ………………………………………………	73
表4.3 施工計畫基本編制內容與審查重點事項表 ……………………………	76
表4.4 施工進度網圖審查要項具體改善要點表 ………………………………	78
表4.5 週趕工進度績效考核表 …………………………………………………	83
表4.6 施工作業生產率績效評估表 ……………………………………………	86
表4.7 設計變更各項作業處理時間表（建議參考值）…………………………	91
表4.8 公共工程品質管理重大缺失之懲罰規定 ………………………………	96
表4.9 工程委託專案管理廠商作業違失扣點處理規則表…………………	96
表5.1 施工督導與履約管理階段之工作項目及權責分工表 …………………	100
表5.2 施工管理作業程序及作業內容…………………………………………	105
表5.3 專家訪談調查數據彙整表………………………………………………	112
表5.4 施工履約階段回饋可行性建議之項目…………………………………	113
圖目錄
圖1.1 本研究範圍 ……………………………………………………………	4
圖1.2 研究流程與架構圖 ……………………………………………………	5
圖2.1 專案管理發展歷史演進圖 ……………………………………………	8
圖2.2 PM與PCM之服務差異型式比較圖 ………………………………………	12
圖3.1 傳統工程委託專案管理執行模式 ……………………………………	30
圖3.2 統包工程委託專案管理執行模式 ……………………………………	30
圖3.3 營建管理之定位與機制架構圖 ………………………………………	32
圖3.4 施工階段專案管理服務內容工作要領架構圖 ………………………	33
圖3.5 業主採PCM制度之主要問題點 …………………………………………	35
圖3.6 採行專案管理施工階段主要影響工進之問題點直方圖 ……………	48
圖3.7 施工階段營響專案工程工進推動架構圖 ……………………………	52
圖4.1 工程團隊管理層次與工作執掌架構圖…………………………………	60
圖4.2 施工階段專案管理各項施工作業流程圖………………………………	61
圖4.3 施工界面作業整合流程圖………………………………………………	67
圖4.4 專案管理資訊系統架構概念圖…………………………………………	71
圖4.5 施工計畫暨工進管理流程 ……………………………………………	75
圖4.6 進度走趨圖 ………………………………………………………………	80
圖4.7 趕工計畫管理作業流程圖 ……………………………………………	81
圖4.8 計畫與材料送審作業流程圖 …………………………………………	84
圖4.9 工程變更設計作業流程圖………………………………………………	90
圖4.10 工程材料檢驗作業流程圖………………………………………………	94
圖4.11 工程施工檢驗作業流程圖……………………………………………	95
圖5.1 施工進度管制流程圖……………………………………………………	104

                                

參考文獻
1. 劉福勳，「專業營建管理施工階段標準作為範例說明」，營建管理季刊，1999.12，P63-65。
2. 戴期甦、邱寧潮、林金波，「施工階段營建管理實務探討」，營建管理季刊，2000.3，P1-11。
3. 王明德、沈勁利，「專業營建管理制度之建構」，營建管理季刊，1995.9，P2-20。
4. 王維志、賴宇亭，「營建管理廠商之任務及分工」，2000.6，P3-7。
5. 李得璋，「國內專業營建管理(PCM)制度之推行」，營建管理季刊，1995.9，P11-22。
6. 李弘暉、吳瓊治，「善用『比馬龍效應』激勵專案團隊」，2003.05，p26-29。
7. 戴期甦、彭子斌，「專案管理資訊系統」，營建管理季刊，2002.9
8. 呂守陞、黃俊清，「專業營建管理在公共工程之應用(以東西向快速公路計畫為例)」，住都雙月刊，82年12月。
9. 洪明瑞、陳逸駿、張吉佐，「從『機關辦理工程委託專案管理廠商評選及計費辦法』研討專案營建管理制度」，中興工程，2000年10月。
10. 姚乃嘉、王國平，「公共工程專案管理廠商責任之探討-以建築工程為例」，營建管理季刊，2002.12，P16-26。
11. 潘乃欣、廖深利、張嘉君、邱威仁，「公有建築工程以統包及專業營建管理為發包策略之探討—以南投縣政府新建辦公大樓為例」，營建管理季刊，2001.12，P33-70。
12. 蔡榮祥、王傳禮，「整合性專案進度規劃與成本控制~以營造廠承攬高雄捷運土建標高架段為例(一)」，現代營建。
13. 紀仁豪，聘任專業營建管理機構以減少公共工程之糾紛，營建管理季刊，2001.9，P1-9。
14. 楊智斌、姚乃嘉，「公部門採行專案營建管理制度實施重點之探討」，營建管理季刊，1998.12，P23-32。
15. 劉福勳，「CM at Risk 制度之說明與研發」，營建管理季刊，2002.9，P32-37。
16. 戴期甦、邱威仁，「專案管理及統包招標策略推動模式之探討—以南投縣政中心為例」，營建管理季刊，2002.3，。
17. 劉福勳、吳繼熊，「技術顧問評選作業之研究」，營建管理季刊，2002.9，P25-31。
18. 曹繼琥、陳博亮，「工程施工管理的執行計畫—施工計畫書，專案監造施工管理應用之研究，
19. 戴期甦，「工程專案管理推動模式」，營建管理季刊，2001.6，P55-59。
20. 黃麗蘭、張清祥，「淺談國道建設工程合約管理」，營建管理季刊，1998.12，P11-22。
21. 劉福勳，葉耿豪，陳立仁「規劃設計階段業主與營建管理顧問所應負之責任與義務」，現代營建，2001.5，p49-52。
22. 陳永井「營建管理顧問師（P.C.M）之定位及工程管理」，現代營建，1992.3，p71-74。
23. 劉福勳，「專業營建管理的服務」，現代營建，1992.11，p41-46。
24. 陳永井「P.C.M制度深入探討」，現代營建，p313-316。
25. 陳永井「P.C.M制度深淺出」，現代營建，p307-312。
26. 洪明瑞、張吉佐，「專業營建管理角色抬頭(上)」，營建知訊，2000.8，p58-62。
27. 魏嘉甫，「推動國內工程專案管理制度之探討」，土木工程技術，1998.12，p141-150。
28. 呂守陞、黃俊清，「專業營建管理在公共工程之應用」，住都雙月刊，第106期，1993.12，p32-p42。
29. 洪偉傑，「營建新主流—專業營建管理制度」，工程月刊，1999.5，p11-19。
30. 李志鵬，「營建管理服務之契約管理與執行」，中華技術，1998.11，p13-27。
31. 戴期甦、何純平，「工程專案管理理論與實務的探討」，中華技術，1999.11，p167-176。
32. 劉福勳、江秉修，「營建管理顧問與監造單位之差異分析—以高科技廠房新建工程為例」，營建管理季刊，2000.3，P45-47。
33. 謝定亞、高守智「專案營建管理的服務與展望」，營建天下，p13-p17.
34. 王國平，「公共工程專案管理廠商責任之探討—以營建工程為例」，國立中央大學土木工程研究所碩士論文，2002年.
35. 徐文正，「建築工程專案管理系統建構之研究」，國立台灣科技大學營建工程學系碩士論文，2001年.
36. 邱寧潮，「營建管理服務執行缺失及應對策略之探討」，中華大學營建管理研究所碩士論文，2002年。
37. 藍維恭，「公路局之工程管理模式及機制—委託營建管理運用之研究」，國立中央大學土木工程研究所碩士論文，2000年.
38. 吳阿明，「專案營建管理作業制度化之研究—以台北市立學校建築為例」，國立台灣大學土木工程學研究所碩士論文，2000年
39. 童健飛，「公共工程專案管理系統建構之研究」，國立台灣科技大學營建工程學系碩士論文，2000年.
40. 柯慶昆，「縣市政府提升民生工程品質管理及督導績效之研究」，國立中央大學土木研究所，2002年
41. PMBOK Guide「專案管理知識體系導讀指南」，博頡策略顧問公司
42. 黃榮堯「工程專案管理講義」中央大學營建管理研究所。
43. 公共工程委員會「建置全生命週期工程管理機制委任專案管理模式之工程進度及品質管理」期末報告，2003.10
44. 公共工程委員會「建置全生命週期工程管理機制統包模式之工程進度及品質管理」期中報告，2003.8
45. 內政部營建署專案管理訓練教材，台灣科大，2000。
46. 廖國禎「營建管理」，科技圖書股份有限公司。
47. 行政院公共工程委員會法規叢書「公共工程爭議處理案例彙編（II）＆（III）」，1997。
48. 蓋瑞、哈肯（Gary R.Heerkens）（丁惠民譯）「專案管理立即上手」，美商麥格羅希爾國際股份有限公司
49. 楊新乾「營建工程監造計畫書」詹氏書局。
50. 姚乃嘉「工程專案管理課程講義」，中央大學營建管理研究所。
51. 廖基全「施工計畫與管理」，詹氏書局。
52. 台北市政府捷運工程局「公務管理使用手冊」第二冊，89.1。
53. 田耀遠「專案時間管理概論」，內政部營建署專案管理訓練。
54. 內政部營建署「工程品質手冊—標準作業程序之制訂與修訂」，2002.12
55. 國立台北科技大學科技大樓新建工程「工程標準作業程序」，亞新工程顧問公司，200.12
56. 台北縣立義學國中第一期校舍興建工程專案管理工作計畫書，萬鼎工程公司，2003.9
57. 行政院公共工程委員會，「機關委託技術服務廠商評選及計費辦法」，2002.12.11 修正。
58. 行政院公共工程委員會，「政府採購法令彙編」，2001.5。
59. 行政院公共工程委員會，「公共工程施工品質管理制度」，1993.10.7。
60. 行政院公共工程委員會，「公共工程施工品質管理作業要點」，2002.3.18。