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研究生: 吳友升
Yu-Sheng Wu
論文名稱: 我國假訊息管制之研究-以中介者管制模式為中心
A Study on the Regulation of Disinformation in Taiwan: Focusing on the Intermediary Liability Model
指導教授: 鍾國允
口試委員:
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 客家學院 - 法律與政府研究所
Graduate Institute of Law & Government
論文出版年: 2025
畢業學年度: 113
語文別: 中文
論文頁數: 171
中文關鍵詞: 假訊息中介者管制模式社群平台通訊端正法第230條網路執行法
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  • 近年來,假訊息透過Facebook、YouTube、LINE等社群平台大量散布,不僅衝擊民主秩序,也對公共安全與社會信任造成實質威脅。我國現行假訊息管制制度以發言者為主要規範對象,欠缺中介者對社群平台的責任加以管制。本文以「中介者管制模式」為核心,透過比較法觀點分析美國《通訊端正法》第230條與德國《網路執行法》(NetzDG)之立法與執行實況,歸納兩者在言論自由與假訊息管制之間所採取方式及差異性。本文據此提出我國未來立法建議,包括設置獨立監理機構、明確界定免責範圍、建立審查時效條款、強化申訴救濟機制及透明報告義務,期能在保障言論自由與有效遏止假訊息。


    In recent years, disinformation has spread rapidly through social media platforms such as Facebook, YouTube, and LINE, posing significant threats to democratic order, public safety, and social trust. Taiwan's current legal framework for regulating disinformation primarily targets individual speakers, while lacking adequate regulation of intermediaries such as digital platforms. This thesis focuses on the “intermediary regulation model” and adopts a comparative legal approach to analyze the legislative design and enforcement practices of Section 230 of the U.S. Communications Decency Act (CDA) and Germany's Network Enforcement Act (NetzDG). It highlights the differences between the two in balancing freedom of speech with the need to combat disinformation. Based on this analysis, the thesis proposes several legislative recommendations for Taiwan, including the establishment of an independent regulatory body, clear delineation of liability exemptions, implementation of content review deadlines, enhancement of appeals and remedies, and mandatory transparency reports. These measures aim to achieve a balance between protecting freedom of expression and effectively curbing the spread of disinformation.

    中文摘要 i Abstract ii 誌謝 iii 目錄 iv 表目錄 vii 圖目錄 viii 第一章 緒論 1 第一節 研究動機及目的 1 一、 研究動機 1 二、 研究目的 3 第二節 文獻回顧 5 一、 假訊息的說明 5 二、 各國管制假訊息方式 9 三、 我國管制假訊息方式 16 第三節 研究方法及範圍 20 一、 研究方法 20 二、 研究範圍 22 第四節 研究架構與章節安排 23 第二章 我國假訊息管制方式及相關法規 27 第一節 假訊息的概念及其影響 27 一、 假訊息的概念 27 二、 假訊息的影響 30 第二節 我國管制假訊息法規 38 一、 刑法相關規定 38 二、 公職人員選舉罷免法第104條 50 三、 傳染病防治法第63條 56 四、 社會秩序維護法第63條第1項第5款 59 五、 公平交易法第24條 63 第三節 假訊息管制涉及基本權 66 一、 憲法第11條言論自由 67 二、 憲法第23條法律保留及比例原則 69 第三章 美國與德國中介者管制模式之分析 73 第一節 假訊息管制之模式 73 一、 發言者管制模式 74 二、 中介者管制模式 76 三、 第三方查核機制 79 第二節 美國管制方式 81 一、 發言者管制模式與第三方查核機制 83 二、 中介者管制模式 94 第三節 德國管制方式 98 一、 發言者管制與第三方查核機制 101 二、 中介者管制模式 104 第四章 以外國經驗作為我國立法之借鏡 110 第一節 中介者管制模式之比較 111 一、 優點 111 二、 缺點 114 第二節 我國中介者管制立法與爭議 119 一、 中介者管制立法 119 二、 數位中介服務法草案爭議 121 第三節 我國立法建議 127 第五章 結論 131 參考文獻 135

    壹、中文文獻
    一、專書
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    二、期刊論文
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    林萬青,遷臺後中華民國紅十字會總會領導之研究,國立臺灣師範大學政治學研究所國家事務與管理在職進修碩士專班碩士學位論文,2009年2月。
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    邱劭安、陳培煌,【易生誤解】網傳照片「颱風過後物價如此高,微風超市高麗菜要價1080元」?,台灣事實查核中心,2024年10月9日,https://tfc-taiwan.org.tw/articles/11095,(最後瀏覽日:2024年10月31日)。
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    貳、外文
    一、期刊論文
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    He, Danya, Governing Hate Content Online: How the Rechtsstaat Shaped the Policy Discourse on the NetzDG in Germany, 14 Int’l J. Comm. 3746(2020).
    Heldt, Amélie, Reading between the Lines and the Numbers: An Analysis of the First NetzDG Reports, 8 Internet Policy Rev. 1(2019).
    Holland, H. B., Section 230 of the CDA: Internet Exceptionalism as a Statutory Construct, in The Next Digital Decade: Essays on the Future of the Internet 189 (Berin Szoka & Adam Marcus eds.,2010).
    Leary, Mary G., The Failed Experiment of Section 230 of the Communications Decency Act: How It Facilitates Exploitation and How It Must Be Reformed, 70 Vill. L. Rev. 49 (2025).
    Pohlmann, Jens, Adrien Barbaresi & Peter Leinen, Platform Regulation and “Overblocking” – The NetzDG Discourse in Germany, 48 Communications 395(2023).
    Rustad, Michael L. & Thomas H. Koenig, The Case for a CDA Section 230 Notice-and-Takedown Duty, 23 Nev. L.J. 533(2019).
    Won, Samuel, A More Reasonable Section 230 of the CDA: Imposing a Pre-Defined Duty of Care Requirement on Online Platforms, 57 Ga. L. Rev. 1413(2023).
    Zurth, Patrick, The German NetzDG as Role Model or Cautionary Tale? Implications for the Debate on Social Media Liability, 31 Fordham Intell. Prop. Media & Ent. L.J. 1084(2021).
    二、網路資料
    Correctiv,Correctiv Official Website,https://correctiv.org/en/,(最後瀏覽日期:2025年3月31日)。
    Deutscher Bundestag,Antwort der Bundesregierung auf die Kleine Anfrage der Abgeordneten,BT-Drucksache 18/12356,https://dserver.bundestag.de/btd/18/123/1812356.pdf,(最後瀏覽日期:2024年12月9日)。
    European Commission,The EU's Digital Services Act,Shaping Europe’s Digital Future,https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/dsa-impact-platforms,(最後瀏覽日期:2024年12月8日)。
    Marc Liesching, Grundrechtliche Einordnung sozialer Netzwerke vor dem Hintergrund des Netzwerkdurchsetzungsgesetzes (NetzDG),Nomos eLibrary,https://www.nomos-elibrary.de/10.5771/9783748924371/grundrechtliche-einordnung-sozialer-netzwerke-vor-dem-hintergrund-des-netzwerkdurchsetzungsgesetzes-netzdg?l=en,(最後瀏覽日期:2024年12月9日)。

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