市地重劃工程規劃與執行障礙如何之探討－以桃園經國市地重劃工程為例

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研究生：	吳昌駿 Chang-jun Wu
論文名稱：	市地重劃工程規劃與執行障礙如何之探討－以桃園經國市地重劃工程為例 Discussion on the project of planning urban land readjustment and the exclusion of implementation barriers- Take urban land readjustment project at Jingguo, Taoyuan City for example.
指導教授：	林志棟 Zhi-dong Lin
口試委員:
學位類別：	碩士 Master
系所名稱：	工學院 - 土木工程學系在職專班 Executive Master of Civil Engineering
論文出版年：	2015
畢業學年度：	103
語文別：	中文
論文頁數：	129
中文關鍵詞：	市地重劃、拆遷補償、管線遷移
外文關鍵詞：	Urban Land Readjustment, Public Utilities, Urban Land Readjustment at Jingguo
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摘要
目前公共工程執行上面臨高地價、高房價致用地取得不易，一但
公共工程延遲將導致城市發展落後並且都市更新被迫暫緩，市地重劃
可以創造政府、市民與土地所有權人三贏的局面，政府可以節省掉龐
大的建設經費，市民可以享受公共建設與重劃公用設施的便利，土地
所有權人也可享受重劃後環境品質提升與土地增值等實質利益，結合
了民間財力與政府公權力以共同完成地方建設。係為未來解決公共建
設用地問題及建設經費主流方式之一。
藉由彙整現行公共工程履約管理規定中有關市地重劃的規劃及
排除施工障礙之項目及對策，並以桃園市經國市地重劃區工程規劃與
執行所遇到的施工障礙原因和解決對策，整理成案例加以分析棎討，
研擬執行過程中各階段不確定因素發生之機率及處理標準作業流
程，以提升工程執行效率。
本研究結論，在辦理重劃區工程規劃與執行上所遇到的難題，主
要聚焦在「用地取得」、「進場施作時機」、「既有管線遷移與銜接」、「施
工界面協調」、「交通維持」及「公共設施點交」等項目，在規劃階段
掌握蒐集前揭相關資訊，可完善做好重劃工程之規劃設計工作，減少
施工階段因不完善之設計造成履約爭議及變更設計影響施工進度，使
重劃工程執行順利。

Abstract
Currently, implementation of public works is facing that market price
of land is getting higher and higher. When government needs land to
apply public projects, high land value will cause difficulty in obtaining
land. Once the public projects cannot process, it will make development
of urban area that fall behind schedule and urban renewal forced to
postpone.
Urban land readjustment can create a win-win-win situation for
government, citizens and landowners. Urban land readjustment could save
government a huge construction funds. For citizens, urban land
readjustment can help them enjoy the convenience of public works and
the benefits of readjustment of public utilities. The last win will belong to
the landowner. After the urban land readjustment, the environment quality
will improve a lot also land value will increase. Landowner can enjoy
those substantial benefits.
Urban land readjustment combined private financial support with
government authority to complete local construction. To solve the
problems in the usage of public construction and planning the budgets of
construction, urban land readjustment will be one of the main streams to
solve problems in the future.
By arrange the entire existing compliance regulations of public
works, we will coordinate the newest regulations about the planning of
urban land readjustment and the countermeasures of encountered
obstacles in construction. In this research, we will combine Jinguo,
Taoyuan’s urban land readjustment ‘s case with the existing compliance
regulations’ causes and solutions and organize information to a case and
IV
analyze it. In this research, we will imitate probability of occurrence in
different stages and the standard process in order to enhance of efficiency
in construction.
Conclusions, when we are planning readjustment zone and execute
the construction projects, we will face a lot of problems. This research
will mainly focus on the problems that are "land acquisition," "when
should we apply" " migration and convergence of existing pipeline",
"interface of constructions", "traffic Control "and" public facility
intercourse "etc.. To master collection of related information in the
planning stage can improve the plan of readjustment project. Also we can
reduce the changing and dispute of the construction that cause by the
imperfect design during the construction stage. Those factors will affect
the progress of the construction. To control all the factors will make
readjustment construction go well.

目錄
摘要 ............................................................................................................ II
Abstract ..................................................................................................... III
誌謝 ............................................................................................................ V
目錄 ........................................................................................................... VI
圖目錄 ....................................................................................................... IX
表目錄 ....................................................................................................... XI
第一章 緒論 ............................................................................................... 1
1 研究背景 .................................................................................... 1
2 研究目的 .................................................................................... 2
3 研究內容 .................................................................................... 3
4 研究範圍 .................................................................................... 3
第二章 文獻回顧 ....................................................................................... 5
1 都市計畫與土地整體開發 ........................................................ 5
1.1 土地整體開發 ................................................................... 5
1.2 台灣整體開發相關問題 ................................................... 8
2 市地重劃概述 ............................................................................ 8
2.1 市地重劃的法令依據及目的 ......................................... 10
2.2 市地重劃種類 ................................................................. 10
2.3 市地重劃效益分析 ......................................................... 13
3 市地重劃全生命週期概述 ...................................................... 13
3.1 市地重劃工程施工項目及辦理內容 ............................ 16
4 公共工程管理機制 .................................................................. 23
4.1 工程採購契約管理 ......................................................... 23
5 公共工程工程管理組織分工概述 .......................................... 24
6 市地重劃工程履約常見問題整理 .......................................... 27
7 小結 .......................................................................................... 33
第三章 市地重劃工程常見施工障礙之探討 ........................................ 34
1 重劃工程用地點交及地上物拆遷之探討 .............................. 34
1.1 重劃工程用地取得常見問題之探討 ............................. 35
1.2 重劃工程進場施作之時機及面臨問題之探討 ............. 36
1.3 重劃工程用地點交及地上物拆遷流程整理 ................. 38
2 重劃區工程管線遷移及既有管線銜接之探討 ...................... 39
2.1 工程管線遷移及既有管線銜接常見問題之探討 ......... 39
2.2 工程管線遷移及既有管線銜接流程整理 ..................... 41
VII
3 重劃區及區外既有建築物與排水路界面施工協調之探討 .. 41
3.1 既有建築物與排水路界面常見問題之探討 ................. 43
3.2 重劃區及區外既有建築物與排水路界面施工協調流程
整理 ........................................................................................... 44
4 交通維持施工障礙之原因及探討 .......................................... 45
4.1 交通維持常見問題與對策 ............................................. 45
4.2 交通維持辦理流程整理 ................................................. 46
5 重劃工程完竣後公共設施點交之探討 .................................. 47
5.1 公共設施點交常見問題與對策 ..................................... 48
5.2 公共設施點交暨接管維護流程整理 ............................. 49
6 小結 .......................................................................................... 50
第四章 市地重劃工程障礙排除之探討 ................................................ 51
1 問卷調查研析階段 .................................................................. 51
1.1 問卷調查實施範圍及內容 ............................................. 51
1.2 問卷受訪者基本資料 ..................................................... 52
1.3 市地重劃工程規劃與施工障礙的原因及影響 ............. 55
1.4 各項規劃與施工障礙的原因及影響 ............................. 56
1.5 為減少各項規劃與施工障礙應辦理之工作 ................. 62
2 問卷小結 .................................................................................. 68
3 深度訪談階段 .......................................................................... 70
3.1 深度訪談實施範圍及內容 ............................................. 70
3.2 深度訪談結果說明 ......................................................... 70
4 深度訪談小結 .......................................................................... 74
第五章 桃園經國市地重劃工程案例分析及探討 ................................ 75
1 工程辦理緣由及內容 .............................................................. 75
1.1 工程辦理緣由 ................................................................. 75
1.2 工程內容 ......................................................................... 77
1.3 標案基本資料 ................................................................. 78
1.4 工程特色 ......................................................................... 79
2 施工階段不確定因素及排除探討 .......................................... 80
2.1 地上物拆遷施工辦理經過及障礙排除探討 ................. 81
2.2 管線拆除、遷移施工辦理經過及障礙排除探討 ......... 85
2.3 施工界面協調辦理經過及障礙排除探討 ..................... 93
2.4 交通維持計畫辦理經過及障礙排除探討 ..................... 96
2.5 公共設施移交辦理經過及障礙排除探討 ..................... 97
3 小結 .......................................................................................... 99
第六章 結論與建議 ............................................................................... 102
1 研究結論 ................................................................................ 102
VIII
2 研究建議 ................................................................................ 103
參考文獻 ................................................................................................. 104
附錄 ......................................................................................................... 107
                                

參考文獻
中文文獻：
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碩、博士論文
106
吳容明『市地重劃效益分析及其評估模式之研究』(政大地政研究所博士論
文，1980)。
王靚秀『市地重劃地價查估之研究』（政大地政碩士論文，1992）。

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