公共工程施工品質查核機制躍升方案研究- 以桃園縣政府為例

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研究生：	羅芳玲 Fung-ling Luo
論文名稱：	公共工程施工品質查核機制躍升方案研究- 以桃園縣政府為例 Public works construction quality checking mechanism jumped Scheme，taking Taoyuan County Goverment as an example
指導教授：	林志棟 Jyh-Dong Lin
口試委員:
學位類別：	碩士 Master
系所名稱：	工學院 - 土木工程學系在職專班 Executive Master of Civil Engineering
論文出版年：	2013
畢業學年度：	101
語文別：	中文
論文頁數：	111
中文關鍵詞：	工程品質查核、組織再造、查核小組、督導小組、躍升方案
外文關鍵詞：	construction quality audit, organization restructuration, audit team, monitoring team, enhance project
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行政院公共工程委員會推動三級品管制度目的是藉此提昇我國公
共工程的品質，並透過公共工程施工品質查核機制，藉以監督主辦機
關、監造單位及施工廠商落實品質保證及品質管理工作，進而評估判
斷該案工程施工品質之優劣狀況。
本研究係以桃園縣政府工程施工查核小組查核機制為研究對象，
搜集彙整該查核小組近三年查核相關資料及桃園縣13 鄉鎮市公所在
100 年成立之工程品質督導小組，於101 年正式運作執行情形加以統計
分析，提出工程施工查核小組進行組織再造、精進工程督導及查核作
業、建立履歷制度尋找優良廠商人員、辦理教育訓練工程觀摩紀建立
獎勵優良廠商等督導、查核機制相關躍升方案，希冀對桃園縣公共工
程品質查核機制更臻健全之成效有所助益，亦提供未來相關研究作為
參考。

The Public Construction Commission, under the aegis o the Executive
Yuan, has been promoting the third degree quality control system in order
to increase the quality of public works. It also monitors the units in charge,
the supervision divisions and construction companies with a public work
construction auditing system, which assures on the construction’s quality,
and which also helps to evaluate its quality.
The subject this thesis has chosen is Taoyuan County Government’s
Construction Audit Team’s construction audit mechanism. This thesis has
gathered audit documents on this construction audit team during three years,
as well as statistical analysis of the construction quality monitoring teams
in Taoyuan County’s 13 townships established in 2011, which have started
to function in 2012. This thesis also suggests to restructure the Construction
Audit Team, and enhance the construction monitoring and audit operations.
It also suggests to establish an institution to screen through superior
contractors and organize training sessions to serve as a platform for
exchanges in construction experiences, as well as to reward contractors
with good performance. Among all, this thesis targets to provide help to
Taoyuan County’s public construction quality’s audit mechanism so that it
could be enhanced, and to be a momentum for future thesis that focuses on
similar issues.

摘要 ........................................................................................................................ i
Abstract ................................................................................................................. ii
誌謝 ...................................................................................................................... iii
目錄 ...................................................................................................................... iv
圖目錄 ................................................................................................................. vii
表目錄 ................................................................................................................ viii
第一章緒論 ........................................................................................................... 1
1 研究動機與目的 .................................................................................... 1
2 研究方法 ................................................................................................ 1
3 研究流程 ................................................................................................ 1
4 研究範圍 ................................................................................................ 3
第二章文獻回顧 ................................................................................................... 4
1 公共工程施工品質查核機制 ................................................................. 4
2 工程施工品質查核相關規定 ................................................................. 6
2.1 工程施工查核小組組織準則 ....................................................... 6
2.2 工程施工查核小組作業辦法 ....................................................... 7
2.3 工程施工查核小組不預先通知查核作業補充規定 ................... 9
2.4 工程施工查核小組處理查核缺失改善逾期案件補充規定 ..... 10
2.5 工程施工查核小組績效考核作業要點 ..................................... 11
2.6 公共工程施工品質管理作業要點 ............................................. 11
3 品質缺失懲罰性違約金機制 ............................................................... 17
4 桃園縣政府工程施工查核小組成立演進.......................................... 20
第三章現行工程品質督導及查核機制執行探討 ............................................. 22
1 桃園縣政府工程施工查核小組運作執行情形 .................................. 22
1.1 查核小組人力組織及業務執掌分析 ......................................... 25
1.2 近三年查核情形統計分析 ......................................................... 31
1.3 查核相關行政規定 ...................................................................... 33
1.4 近三年績效考核優缺點比較 ..................................................... 35
2 桃園縣十三鄉鎮市公所工程品質督導小組運作執行情形 .............. 41
2.1 各公所品質督導小組101 年度督導情形 ................................. 41
2.2 各公所品質督導小組101 年度績效考核結果 ......................... 43
2.3 各公所品質督導小組101 年度績效考核優缺點比較 ............. 45
3 工程施工品質督導及查核結果常見缺失態樣探討 .......................... 53
3.1 桃園縣工程及非工程單位近3 年工程查核常見缺失 ............. 53
3.2 十三鄉鎮市公所督導常見缺失 ................................................. 59
第四章桃園縣公共工程品質查核機制躍升方案 ............................................. 61
1 工程施工查核小組組織再造 ............................................................... 61
1.1 成立專責單位 .............................................................................. 61
1.2 人員擴編 ...................................................................................... 62
1.3 權責分工 ...................................................................................... 64
2 精進工程督導及查核作業 ................................................................... 66
2.1 改進工程品質督導表單及簡化查核文件表單 ......................... 67
2.2 改進查核作法 .............................................................................. 79
2.3 建立督導及查核參考作業基準 ................................................ 79
2.4 推動廉政品管圈工程品質管控機制 ......................................... 80
3 建立公共工程履歷制度尋找優良廠商、人員 .................................. 80
3.1 廠商、人員履歷查詢.................................................................. 81
3.2 推動機關異質採購最低標 ......................................................... 85
4 加強辦理教育訓練及工程觀摩 .......................................................... 89
4.1 建立工程品質講習資源整合平台 ............................................ 89
4.2 辦理工程主辦單位品質管理人員訓練 .................................... 89
4.3 辦理工程施工查核小組成員訓練 ............................................ 89
4.4 優良工程觀摩推廣 ..................................................................... 90
5 建立獎勵優良廠商機制 ...................................................................... 90
5.1 公共工程品質金質獎.................................................................. 90
5.2 桃園縣公共工程品質金品獎 .................................................... 91
第五章結論與建議 ............................................................................................. 95
1 結論 ...................................................................................................... 95
2 建議 ....................................................................................................... 96
參考文獻 ............................................................................................................. 97
                                

1.行政院公共工程委員會，「公共工程施工品質管理制度之理念與導
入」。
2.新北市採購年刊，101 年度。
3.桃園縣政府政風處網站，取自
http://www.tycg.gov.tw/site/site_index.aspx?site_id=032&site
_content_sn=8719。
4.桃園縣政府，「桃園縣各鄉鎮市公所成立工程品質督導小組計劃」，
100 年5 月18 日發佈。
5.桃園縣政府，「桃園縣各鄉鎮市公所成立工程品質督導小組績效考
核要點」，101 年2 月9 日頒訂。
6.崔盛家，探討工程查核之「品質管理制度面常見缺失以提升公共工
程施工品質」，中工高雄會刊，第19 卷第1 期，Ｐ10，100 年9 月。
7.內政部，地方行政機關組織準則，99 年6 月14 日修正。
8.行政院公共工程委員會，「公共工程品質查核措施改進方案作業手
冊」，98 年8 月。
9.林慶璋，「公共工程全生命週期施工階段品質管理提昇策略」，國
立中央大學，碩士論文，民國99 年。
10.桃園縣政府，「桃園縣政府推動廉政品管圈執行計劃」，100 年3
月核定。
11.賴宇亭，「工程異質採購最低標之探討」，推動異質採購最低標制
度提升公共工程品質研討會。
12.行政院公共工程委員會，「公共工程履歷應用於政府採購作業參考
手冊」，100 年10 月6 日。
13.監察院100 年5 月，政府採購法公布施行10 年來，關於限制性招標、最有利標、最低標之成效檢討專案報告。
14.行政院公共工程委員會，「推動公共工程躍升方案」，93 年。
15.溫枝清，「工程品質查核機制成果影響之探討」，國立成功大學，
碩士論文，民國95 年。
16.行政院公共工程委員會，「公共工程品質金質獎頒發作業要點」，
101 年5 月修正。
17.桃園縣政府，「桃園縣公共建築金品奬評選及獎勵作業要點」，96
年5 月訂頒。
18.曾義誠，「公共工程施工品質管理制度問題與對策之研究」，國立
中央大學，碩士論文，民國90 年。
19.林祺紋，「內政部公共工程施工品質常見缺失改善對策與查核機制
分析探討」，朝陽科技大學，碩士論文，民國99 年。

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