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研究生： 李路宣
Lu-syuan Li
論文名稱： 公務人員借調制度之研究
A Study on the System of Public Servants Secondment
指導教授： 張桐銳
Tung-jui Chang
口試委員:
學位類別： 碩士
Master
系所名稱： 客家學院 - 法律與政府研究所
Graduate Institute of Law & Government
論文出版年： 2014
畢業學年度： 102
語文別： 中文
論文頁數： 136
中文關鍵詞： 人力資源管理 、公務人力之彈性管理 、借調 、調任 、移撥 、兼職 、考績 、服公職權
外文關鍵詞： Human resource management, manpower flexibility management of public servants, secondment, transfer, dial-shift, part-time, merit of professional performance, Public service right
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    • 公務人員借調制度之研究

    摘要

    在全球化的時代，隨著經濟與社會的快速發展，人民對政府提供公共服務的需求日益增加，各國政府也積極追求行政效能的提升，以增加人民對政府的信任感，而為了能彈性地因應機關業務或政務執行之需要，便發展出諸多對公務人力資源彈性管理運用之方式。
    公務人力之彈性管理方式種類繁多，舉凡調任、借調、派遣、兼職、移撥、支援等等不一而足。上述各方式在法律上或人力資源管理上有何差異？各有何利弊？以及此種彈性管理方式將對公務人員造成何種影響？以及其中衍生之爭議為何？本文擬以借調制度為主，藉由此種因暫時改變公務人員服務機關，卻又不變更其和本職機關間之法律關係的彈性管理方式，透過此一彈性管理色彩較為濃厚之人事管理行為，予以分析公務人力彈性管理的特性以及所衍生之法律問題，並希望藉此分析出上述政府彈性用人及運用公務人力之方式，在其運作之過程會產生何種弊端，對借調人員之服公職權和考績產生何種影響？並與歐盟和美國之借調制度做比較，尋找可借鏡之處，分析其是否能作為我國修法上之建議？茲將於本文討論之。

    關鍵詞：人力資源管理、公務人力之彈性管理、借調、調任、移撥、兼職、考績、服公職權。

    A Study on the System of Public Servants Secondment

    ABSTRACT

    By LI, LU-SYUAN

    May 2014
    Advisor: Dr. CHANG, TUNG-JUI
    Graduate Institute: INSTITUTE OF LAW AND GOVERNMENT
    Degree: MASTER OF LAWS

    In the era of globalization, with the rapid development of economy and society, the government provision of public services the growing needs of the people, governments are also actively seeking to enhance administrative efficiency in order to increase the sense of the people's trust in government, and in order to be able to flexibly due to business or government agency needs to be enforceable, they develop a lot of flexibility for public human resource management and utilization of the way.
    Flexible management methods of public human are variety, covered the transfer, secondment, dispatch, part-time, shift dial, support, and so forth. What are the differences in these parties is human resource management or the law? What are the pros and cons of each? Such flexible management approach and what impact will the Public Service? Why and where disputes derived? This article is intended to be seconded system mainly due to a temporary change by such public servants serving agencies, but do not change the legal relationship between the flexible management of their way and their own bodies, through which a flexible management of personnel management more intense color behavior, flexible management features are analyzed and the legal issues arising from the dispute and want to lend out the above analysis and the use of official government employment elasticity of human manner, will produce what kind of malpractice in the course of its operation,? what the impact on personnel of public service right and merit of professional performance ? And to compare the secondment system with the European Union and the United States , looking to learn from the system, and to analyzed whether the amending suggestions are worthy of learing for Taiwan? Hereby will be discussed in this article.

    Keywords: Human resource management, manpower flexibility management of public servants, secondment, transfer, dial-shift, part-time, merit of professional performance, Public service right.

    目錄 第一章 緒論........................................................1 第一節 研究動機................................................1 第二節 研究目的與問題意識......................................2 第三節 研究對象與研究途徑......................................4 第一項 研究對象............................................4 第二項 研究途徑............................................5 第四節 研究方法................................................6 第二章 我國借調制度之檢視..........................................7 第一節 公務人員借調制度之概念..................................7 第一項 業務特殊需要........................................8 第二項 借調人員............................................8 第三項 不同機關之認定......................................9 第四項 暫時性..............................................9 第五項 借調與其他彈性管理之法律概念辨異...................10 第一款 借調與調任.....................................10 第二款 借調與職務調整.................................10 第三款 借調與支援.....................................11 第四款 借調與移撥.....................................12 第五款 借調與派遣.....................................13 第六款 借調與兼職.....................................14 第七款 借調與陞遷.....................................14 第二節 借調制度之類型化整理...................................15 第一項 借調制度之類型化整理...............................15 第二項 準借調〈公私部門間之借調〉.........................15 第三項 暫時性之調任.......................................15 第四項 特殊型態之借調〈民營化企業之公務人員〉.............17 第三節 借調制度之要件與程序...................................18 第一項 政府機關間之借調...................................18 第一款 政府機關間借調之要件...........................18 第二款 政府機關間借調之程序...........................19 第二項 公私部門間之借調...................................19 第一款 公私部門間借調之要件...........................19 第二款 公私部門間借調之程序...........................21 第四節 借調制度之法律關係.....................................21 第一項 政府機關間之借調...................................21 第二項 公私部門間之借調...................................21 第三章 政府機關人力資源之彈性管理.................................23 第一節 人力資源彈性管理概念之發展.............................23 第一項 彈性的人事安排.....................................23 第二項 數量彈性化.........................................24 第三項 外部化策略.........................................24 第四項 功能彈性化.........................................25 第二節 我國政府機關於人力資源彈性管理之運用...................25 第一項 彈性的人事安排之運用...............................26 第一款 核心公務人力...................................26 第二款 邊陲人力.......................................26 第三款 機關外部人力...................................27 第二項 數量彈性化之運用...................................27 第一款 外部數量彈性化.................................27 第二款 內部數量彈性化.................................27 第三項 外部化策略之運用...................................27 第四項 功能彈性化之運用...................................28 第三節 借調與其他彈性措施之管理面辨異.........................28 第一項 借調與調任.........................................28 第二項 借調與職務調整.....................................29 第三項 借調與支援.........................................29 第四項 借調與移撥.........................................30 第五項 借調與派遣.........................................30 第六項 借調與兼職.........................................30 第四節 人力資源彈性管理產生之問題.............................32 第四章 借調制度之法律爭議.........................................33 第一節 借調之要件與期限.......................................33 第一項 借調之要件.........................................33 第二項 借調之期限.........................................34 第二節 借調制度之法律保留問題.................................34 第三節 借調人員之考績評定.....................................36 第一項 公務人員之考績規範.................................36 第二項 借調對考績之影響...................................37 第一款 由借調而生之考績問題...........................37 第二款 考評機關之判斷餘地.............................38 第四節 對於借調不服之救濟.....................................40 第一項 公務人員之基本權保障...............................40 第一款 特別權力關係之突破.............................40 第二款 公務人員服公職權利之保障.......................41 第一目 服公職權之制度性保障.......................41 第二目 服公職權之保障範圍.........................43 第二項 公務人員彈性管理之救濟.............................45 第一款 機關首長之組織權及人事權.......................45 第二款 彈性管理方式之行政訴訟實務.....................45 第一目 大法官解釋之「重大影響」理論...............45 第二目 對「調任」之訴訟救濟.......................47 第三目 剝奪主管職務之調動.........................47 第三項 借調制度與基本權之保障.............................47 第一款 職務關係之基本權限制...........................47 第二款 借調對公務人員基本權之影響.....................48 第三款 借調是否為行政處分.............................51 第五節 借調人員之程序保障.....................................52 第一項 人事行政之正當法律程序.............................52 第二項 借調之事前程序保障.................................55 第五章 我國與歐盟和美國之借調制度的比較...........................59 第一節 歐盟公務員規則.........................................59 第一項 歐盟之公務人員概念.................................59 第二項 歐盟之公務人員借調類型.............................59 第一款 因職務上利益之借調.............................60 第二款 因該公務員申請之借調...........................61 第二節 歐洲共同體委員會借調各國專家規則.......................62 第一項 借調之要件.........................................63 第一款 借調專家之範圍.................................63 第二款 借調之程序.....................................64 第二款 借調之期間.....................................64 第二項 借調之停止與終止...................................65 第一款 借調之停止.....................................65 第二款 借調之終止.....................................65 第三節 美國行政公務人員之借調規定.............................65 第一項 借調之要件.........................................65 第一款 相關概念與定義.................................66 第二款 借調之程序.....................................67 第三款 借調之期間.....................................68 第二項 借調之終止.........................................68 第一款 經機構之要求而終止.............................68 第二款 自動終止.......................................69 第三款 違反規定之終止.................................69 第四節 美國之公私部門間借調...................................69 第一項 借調之要件.........................................70 第一款 借調之概念.....................................70 第二款 借調之期間.....................................71 第三款 借調之程序.....................................71 第二項 借調之終止.........................................72 第五節 與我國制度之比較和借鏡.................................72 第一項 借調之要件.........................................72 第二項 借調之程序.........................................73 第三項 借調之期間.........................................74 第四項 借調之終止.........................................75 第五項 公私部門之借調.....................................76 第一款 借調之要件.....................................76 第二款 借調之程序.....................................77 第三款 借調之期間.....................................77 第六章 結論與建議.................................................78 參考文獻...........................................................82 附件一：歐盟公務員規則之借調部分中英對照表.........................92 附件二：歐洲共同體借調各國專家規則中英對照表.......................97 附件三：美國公務人員之借調制度-跨部門人士法案下之借調中英對照表....109 附件四：美國公私部門間之借調-資訊科技交流計畫中英對照表............117 圖表目錄 圖2-1 借調關係示意圖...............................................7 圖2-2 暫時性調任關係示意圖........................................17 表3-1 彈性人事安排之各類型對照表..................................24 表3-2 借調與其他彈性管理方式之對照表..............................31 圖4-1 借調人員考績評定關係圖......................................40 圖5-1 歐盟公務員規則之借調類型圖..................................60 圖5-2 歐盟借調各國專家之借調類型圖................................63 表5-1 我國與各國之借調制度比較表..................................72 表5-2 我國與美國之公私部門間借調制度比較表........................76

    一、 專書
    李惠宗，憲法要義，元照出版社，2002年10月。
    李惠宗，行政法要義，五南書局，2010年9月，五版第一刷。
    李震山，行政法導論，三民書局，2009年9月，第八版。
    吳志光，行政法， 新學林出版股份有限公司，2009年9月，修訂三版。
    吳庚，行政法之理論與實用，三民書局，2012年9月。
    吳庚，行政爭訟法論，三民書局，2008年3月，第四版。
    吳庚，憲法的解釋與適用，三民書局，2004年6月，第三版。
    吳瓊恩、張世杰等合著，公共人力資源管哩，智勝文化，2006年1月。
    法治斌、董保城，憲法新論，元照出版社，2010年9月，第四版。
    法治斌，人權保障與司法審查憲法專論(二)，國立政治大學法律學系叢書(三十
    一)，月旦出版社，1994年1月。
    城仲模，行政法之一般法律原則(二)，三民公司，1997年7月。
    林子儀、葉俊榮、黃昭元、張文貞，憲法-權力分立，新學林，2008年9月，第
    二版。
    林錫堯，行政法要義，員照出版社，2006年9月，第三版。
    翁岳生，行政法(上)，元照出版社，2006年10月，第三版。
    翁岳生，法治國家之行政法與司法，月旦出版社，1997年4月。
    翁岳生，行政法與現代法治國家，臺灣大學法學叢書(二)，1976年1月。
    葉嘉楠、李長晏，行政革新與政府再造之落實，新世紀第二期國家建設計畫研擬
    ─專題研究系列III， 2004年。
    陳新民，行政法學總論，修訂七版， 2000年8月。
    陳新民，中華民國憲法釋論，三民書局，2002年4月，第四版。
    陳慈陽，憲法學，著者自版，2005年11月，第二版。
    陳清秀，行政訴訟法，元照出版社，2011年10月。
    陳敏，行政法總論，神州圖書出版，2003年1月。
    湯德宗，行政程序法論，元照公司，2000年10月。
    許南雄，各國人事制度，商鼎文化出版社，2008年9月，增訂第9版。
    劉鑫楨，論裁量處分與不確定法律概念，五南圖書出版有限公司，2005年11月。
    劉昊洲，公務員法專論，五南圖書出版有限公司，2010年6月。
    蔡志芳，行政法三十六講， 1997年10月，增訂再版。
    蔡志方，行政救濟法新論，元照出版社，2007年11月，第三版。
    蔡良文，我國文官體制之變革：政府再造的價值，五南圖書公司，2008年。
    蔡茂寅，行政程序法實用，學林公司，2001年10月，第二版。
    蔡秀卿，現代國家與行政法，學林文化事業有限公司，2003年6月。
    廖義男，公共建設與行政法理，自刊，1994年8月，第二刷。

    二、 學位論文
    林致吟(2012)。《公務人員保障法中暫時權利保護問題之研究》。中央大學法律與政府研究所碩士論文。
    范夙慧(1997)。《人力資源彈性策略對離職率、缺席率及工作生活品質影響之研究─以醫院為例》。中山大學人力資源管理研究所碩士論文。
    黃景泰(1999)，《組織背景因素與組織規章對於企業人力彈性運用影響之研究》。中山大學企業管理研究所碩士論文。
    陳柏偉(2011)，《公務人員丙等考績新制之檢討》。中央大學法律與政府研究所碩士論文。
    劉中鋼(1999)，《我國製造業人事政策與企業績效關係之研究─人事彈性的觀點》。中山大學企業管理研究所碩士論文。
    羅奉文（2001）。《勞動市場彈性化之研究---以部分工時為例》。中央大學人力資
    源管理研究所碩士論文。
    魯開平（2004）。《勞動彈性化的趨勢 : 台灣社會兩極化的問題》。台灣大學新聞
    研究所碩士論文。
    三、 期刊/專書論文
    朱武獻、李若一，公務人員人事法制的檢討與改進，收錄於：公務員法與地方制度法，2002台灣行政法學會學術研討會論文集，台灣行政法學會主編，2003年1月，頁11-42。
    李英毅，公務員關係中行政處分之認定，東吳法律學報，第19卷第四期，2007年11月，頁188-205。
    李昭賢，評析公務人員保障法修正草案重點，人事行政，第143期，2001年3月，頁14-23。
    李建良，行政程序法與正當法律程序-出論行政程序法的立法目的與規範內涵，憲政時代，第25卷第3期，2000年1月，頁3-27。
    李建良，析論司法院大法官釋字第491號解釋，台灣本土法學雜誌，第10期，2000年5月，頁50-67。
    李建良，公務人員保障法復審及申訴標的之探討，月旦法學雜誌，第90期，2002年11月，頁112-140。
    李建良，基本權力理論體系之構成及思考層次，憲法理論與實踐(一)，2003年2月，頁56-101。
    李建良，論基本權利的位階次序與司法審查標準，憲法理論與實踐(三)，2004年7月，頁129-191。
    李建良，行政的自主餘地與司法控制，法治的開拓與傳承-翁岳生教授的公法世界，2009年1月，頁273-347。
    李建良，行政裁量與判斷餘地，月旦法學教室，第98期，2010年12月，頁34-47。
    李秋嬿、劉麗瓊、陳雅俐，公共部門人力規模與負擔之探討，主計月刊，第589期， 2005年。
    何賴傑，正當法律程序-刑事訴訟法上一個新的法律原則？憲政時代，第25卷第4期，2000年4月，頁33-53。
    吳庚，公務員法制的今昔比較，收錄於：公務員法與地方制度法，2002台灣行政法學會學術研討會論文集，台灣行政法學會主編，2003年1月，頁3-10。
    林三欽，考績懲處「免職」合憲性之探討-大法官釋字第491號解釋之評釋，全國律師月刊，2000年1月，頁41-51。
    林三欽，行政法人作為行政組織改造之選項，行政組織與人事法制之新發展，2010台灣行政法學會研討會論文集，台灣行政法學會主編，2010年9月，頁91-138。
    林永芳，公務人員考績法修正芻議，考銓季刊，第11期，1997年1月，頁6-17。
    林水吉，彈性用人制度之檢討與展望：政策價值衝突的分析，公共行政學報，第22期， 2007年。
    林明鏘，行政懲處與司法懲戒-評司法院大法官釋字第491號解釋，月旦法學雜誌，第57期，2000年2月，頁160-169。
    林明鏘，論行政程序中「對公務員所為人事行政行為」之意義，臺大法學論叢，第29卷第4期，2000年2月，頁1-13。
    林明鏘，公務員之權利與保障：以法官免兼庭長之職務調整談起，收錄於：公務員法與地方制度法，2002台灣行政法學會學術研討會論文集，台灣行政法學會主編，2003年1月，頁43-70。
    林明鏘，公務人員復審與訴願程序之比較研究，公務員法研究(一)，2005年2月，頁215-243。
    林明鏘，德國公務員制度之最新變革：兼論我國文官制度之危機，臺大法學論叢，
    第40卷第 4期，2011年12月。
    林佳和，公務員、勞工與平等原則：從釋字第596號解釋談起，司法院大法官95學年度學術研討會：憲法解釋與平等權之發展(上冊) ，2006年12月，頁23-66。
    周志宏，政府再造與公務人員資遣制度，收錄於：公務員法與地方制度法，2002台灣行政法學會學術研討會論文集，台灣行政法學會主編，2003年1月，頁71-110。
    郭介恆，正當法律程序-美國法制之比較研究，憲政體制與法治行政-城仲模教授六秩華誕祝壽論文集(二)，1998年8月，頁127-167。
    許玉秀，論正當法律程序原則(六)，軍法專刊，第56卷第2期，2010年4月，頁1-4。
    許玉秀，論正當法律程序原則(七)，軍法專刊，第56卷第3期，2010年6月，頁1-3。
    許宗力，行政處分，收錄於：翁岳生主編，行政法(上)，元照出版社，2006年10月，頁457-557。
    許宗力，比例原則之操作試論，法與國家權力(二)，2007年1月，頁121-159。
    許宗力，違憲審查程序之事實調查，法與國家權力(二)，2007年1月，頁43-74。
    許宗力，基本權程序保障功能的最新發展-大法官釋字第四八八號解釋評析，收錄於：憲法解釋之理論與實務(二)，2007年1月，頁273-324。
    陳正根，人事行政程序之多階段行為─以程序權之保障為重心，東吳公法論叢，第三卷，2010年7月，頁115-149。
    陳春生，司法院大法官解釋中關於制度性保障概念意涵之探討，收錄於：憲法解釋之理論與實務(二)，2000年8月，頁273-324。
    陳清秀，依法行政與法律的適用，收錄於：翁岳生主編，行政法(上)，2006年10月，頁145-222。
    陳新民，論憲法人民基本權利的限制，收錄於：憲法基本權利之基本理論(上)，元照出版社，2002年7月，頁181-284。
    陳愛娥，正當法律程序與人權之保障-以我國法為中心，憲政時代，第29卷第3期，2004年1月，頁359-390。
    陳愛娥，基本權利限制之審查基準，收錄於：司法院大法官釋憲六十周年學術研討會-違憲審查基準與社會國原則，上冊，2008年9月，頁1-40。
    陳愛娥，從特別權力關係到特別身分關係，月旦法學教室，第103期，2011年5月，頁32-44。
    陳正根，人事行政行為之暫時權利保護-以停、免職與職務調整為重心，收錄於：國立政治大學法學叢書62，訴訟理論新思潮與實務-陳計男教授七秩華誕祝賀論文集，2010年12月，頁320-356。施能傑，人力運用的兩項趨勢：精簡與彈性化，人事月刊，第28 卷第4 期，
    1999 年，頁45。
    張桐銳，公務員與基本權，中原財經法學，第18期，2007年6月，頁1-32。
    張桐銳，論行政機關對公眾提供資訊之行為，成大法學，第2期，200112月，
    頁121-183。
    張桐銳，民營化與公務人員之身分保障，收錄於：行政管制與行政爭訟，中研院
    法律學科研究所，2008年11月，頁171-217。
    張嘉尹，違憲審查中之基本權客觀公能，月旦法學雜誌，第185期，2010年10月，頁17-38。
    黃昭元，司法違憲審查的正當性爭議-理論基礎與方法論的初步探討，臺大法學論叢，第32卷第6期，2003年11月，頁103-151。
    黃能堂/何憶華，淺論政府機關運用派遣人力之現況與展望，T&D飛訊第84期，
    民國98年8月。
    黃錦堂，判斷餘地理論於公務員保障法之適用與檢討，東吳公法論叢，第三卷，民國99年7月，頁54-73。
    黃錦堂，考績法修正草案的爭議與展望，台灣法學雜誌，第150期，2010年4月，頁33-35。
    黃榮護、林建宏，考績丙等制度設計評估：以適法性與妥適性為分析焦點，文官制度季刊，第一卷第二期，2009年4月，頁145-170。
    程明修，對公務人員職務調動處分的行政訴訟，法學講座，第16期，2003年4月，頁18-31。
    程明修，行政法上之意思表示、法律行為與行政處分，收錄於：行政法之行為與法律關係理論，2005年2月，頁83-147。
    程明修，形式之行政處分，月旦法學雜誌，第45期，2006年6月，頁10-11。
    程明修，停職處分之法律性質，月旦法學雜誌，第49期，2006年11月，頁24-25。
    程明修，憲法保障之制度與基本權之制度性保障─兼論基本權客觀內涵之主觀化，收錄於：憲法解釋之理論與實務(第六輯)，上冊，2009年3月，頁327-363。
    程明修，人事行政法制變革─退休、撫卹及其救濟，行政組織與人事法制之新發展，2010台灣行政法學會研討會論文集，台灣行政法學會主編，2010年9月，頁205-223。
    湯德宗，論憲法中的正當法律程序，憲政時代，第25卷第4期，2000年4月，頁3-33。
    湯德宗，論公務員不利人事處分的正當程序-司法院大法官釋字第491號解釋評析，台灣本土法學雜誌，第10期，2000年5月，頁27-49。
    湯德宗，違憲審查基準體現建構出嘆，收錄於：憲法解釋之理論與實務(第六輯)，下冊，2009年7月，頁581-660。
    劉建宏，公務人員陞遷權益受損之行政救濟途徑─公務人員保障暨培訓委員會相關復審決定之研究，行政組織與人事法制之新發展，2010台灣行政法學會研討會論文集，台灣行政法學會主編，2010年9月，頁187-204。
    董保城，「釋字第491號」之評釋，台灣本土法學雜誌，第6期，2000年1月，頁39-50。
    董鴻宗，公務人員考績法重大問題之建議意見，考銓季刊，第11期，1997年7月，頁64-71。
    楊戊龍，美國聯邦公務員的政治活動規範及執行機制，考銓季刊，第49期，2007年1月，頁162-185。
    詹鎮榮，論公營事業人員之強制資遣，收錄於：行政管制與行政爭訟，中研院法律學科研究所，2008年6月，頁219-283。
    詹鎮榮，變遷中之行政組織法─從組織形式選擇自由到組織最適誡命，行政組織與人事法制之新發展，2010台灣行政法學會研討會論文集，台灣行政法學會主編，2010年9月，頁1-52。
    廖元豪，儀式性質的聽證權-從正當程序觀點檢討「陳述意見」與聽證之制度及實踐，收錄於：行政程序法之實施經驗與存在問題-聽證制度之理論制度及實務，2009年7月，頁262-294。
    廖義男，行政處分概念，收錄於：行政法爭議問題研究(上)，台灣行政法學會主編，2000年12月，頁375-419。
    廖義男，公務人員考績法之修正，法令月刊，第61卷第6期，2010年6月，頁132-137。
    劉定基，自大法官解釋論公務人員不服考績評定之救濟權-以審查密度及正當法律程序保障為中心，收錄於：2010年首屆海峽兩岸公法學論壇-憲法與行政管制理論與實務，2010年11月，頁1-20。
    劉淑範，自大法官相關解釋淺談考績免職懲處之司法救濟問題，台灣本土法學雜誌，第10期，2000年5月，頁69-106。
    劉淑範，論公務員職務調動之概念及法律性質：揮別我國特別權力關係思維之
    遺緒，台大法學論叢第42卷第1期，2013年3月。
    蔡宗珍，新修正公務人員考績法之分析，考銓季刊，第29期，2002年1月，頁82-89。
    蔡震榮，公務人員懲戒權與考績權之研究，憲政時代，第18卷第1期，1992年5月，頁3-27。
    蔡震榮，由專案考績免職評論釋字第491號，中央警察大學學報，第36期，2000年1月，頁159-180。
    蔡業成，公務員懲戒一元化所面臨的挑戰與檢討改進，人事管理，第35卷第2期，1998年1月，頁27-38。
    蔡良文，政府契約用人制度變革之研析，考銓季刊，第53期，2008年。
    鄭仁偉，組織彈性研究，T&D飛訊第38期，民國94年10月。頁1-30。
    詹中原，政府部門彈性用人之緣起與台灣現狀之探討，公務人員月刊，第105 期， 2005年。蘇偉業，政府契約人力之政策定位與現實：政府內部人力市場之啟示，文官制度季刊，第四卷第一期，2012年1月。蕭文生，公務員調職處分之救濟，月旦法學教室，第101期，2011年3月，頁10-11。
    四、 研究報告/研討會論文
    李建良，保障制度復審範圍之研究，公務人員保障暨培訓委員會委託研究案，2003年12月。
    盛子龍，公務人員保障法實體保障項目之檢討與發展，公務人員保障暨培訓委員會委託研究案，2007年12月。
    陳耀祥，公務人員保障法修法延議─保障對象與救濟類型之研究，公務人員保障暨培訓委員會委託研究案，2008年12月。
    程明修，公務人員陞遷之救濟，公務人員保障暨培訓委員會委託研究案，2005年10月。
    張桐銳、陳耀祥、劉如慧，公務員借調及兼職制度運作及檢討之研究，行政院人
    事行政局人力處96年度委託研究案，民國96年11月。
    詹鎮榮，公務人員考績制度變革後救濟程序如何配套因應之研究，公務人員保障暨培訓委員會委託研究案，2010年8月。
    鄭津津，我國中央政府機關使用非典型勞動力之現況與問題分析，行政院研究發展考核委員會研究計畫，民國99年6月。
    五、 政府出版品
    101年保障法制座談會及專題講座紀錄彙編，公務人員保障暨培訓委員會，民國 102年10月。
    保障事件決定書要旨彙編. 95年至99年，公務人員保障暨培訓委員會，民國100年11月。
    行政訴訟論文彙編，司法院秘書處，民國98年8月。
    公務員懲戒制度相關論文彙編，司法院，民國93年12月。
    六、 網路資料來源
    http://www.gpo.gov/fdsys/granule/CFR-2012-title5-vol1/CFR-2012-title5-vol1-part334/content-detail.html
    http://eurx.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ_en.do?uri=CONSLEG:1962R0031:20110101:en:PDF
    http://europa.eu/eu-law/index_en.htm
    http://ec.europa.eu/civil_service/job/sne/index_en.htm

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